规划公报

浙江省文化厅二OO六年工作要点

发布机构:  发布时间:2006-02-27 17:53:39  选择字号: 【】【】【【打印】

                浙江省文化厅关于印发《浙江省文化厅二OO六年工作要点》的通知
                                       浙文办〔2006〕14号           

各市、县文化广电新闻出版局,厅属各单位:
  现将《浙江省文化厅二○○六年工作要点》印发给你们,请结合本地、本单位工作实际,认真贯彻执行。
                                                    二○○六年二月二十七日

                             浙江省文化厅二○○六年工作要点
  2006年是深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和省委十一届八次、九次全会精神,加快建设文化大省,扎实推进我省全面协调可持续发展的重要一年,是文化发展“十一五”规划实施的开局之年,我省文化工作面临战略机遇,必须进一步树立和落实科学发展观和科学的文化发展观,以立足基层、统筹城乡、公共服务、繁荣创新为目标,大力推动全省文化事业和文化产业发展。
  总体要求:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和科学的文化发展观统领全局,进一步解放思想,以发展和繁荣为中心,以改革和创新为动力,切实增强先进文化凝聚力、解放和发展文化生产力、提高公共文化服务能力。从战略处思考,从关键处着手,从最基层抓起,坚持以人为本、重在建设和“三贴近”原则,实施文化建设“八项工程”,进一步深化文化体制改革,全面推进各项文化工作,真正实现“干在实处,走在前列”的目标要求,促进和谐社会构建,加快文化大省建设。
  一、贯彻《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神,实施文化阵地工程,大力加强新农村文化建设
  贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)和中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发〔2005〕27号)精神,贯彻国家发改委《农村公共文化体系建设专项规划》,协助省政府出台进一步加强全省农村文化建设的实施意见。实施浙江省文化阵地工程。协助省政府召开全省农村文化工作会议,部署文化阵地工程和农村文化“十一五”建设任务,开展农村文化建设调研工作。参与浙江省文明素质工程建设。
  认真实施文化下乡“三万工程”:万场电影进村落,按照“2131”工程的要求,全省全年下农村放映电影不少于8万场;万场演出下农村,省市县三级共同为乡镇以下农村演出超1万场,确保全省乡镇及1/3行政村的农民至少能看上一场文艺演出;做好百万图书下农村工作,有效解决农民文化生活“三难”(看戏难、看书难、看电影难)问题。根据浙江省委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室《关于在第三批先进性教育活动中组织开展“真情送服务、建设新农村”主题实践活动的意见》精神,落实好“文化进村送娱乐”活动。
  夯实公共文化基础。根据“十一五”期间全省实现“县县有两馆,乡乡有一站,村村有一室”的建设目标,初步构建农村公共文化服务网络。在全省范围开展农村文化资源普查,掌握县、乡、村三级现有文化资源,编辑《浙江省农村文化建设总览手册》。强化“两馆一站”建设,提高文化设施覆盖率,在全省开展乡镇文化站标准化建设试点。争取尽早出台《浙江省文化馆管理办法》。加强村级文化阵地建设,逐步构建村级文化示范体系。配合有关部门抓紧出台《浙江省村落文化建设规划》和《浙江省社区文化建设规划》,创建省级“文化示范村”60个、省级“文化示范社区”20个,指导市、县创建市、县级文化示范村100个和140个。推进创建“文化先进县”、“浙江东海文化明珠”活动,抓好欠发达地区创建试点工作。做好省级文化先进县、东海文化明珠评选标准的修订工作,制定出台省级文化示范村、示范社区的评选标准,实施先进示范的动态管理,对第一、二批名命名的文化先进县和省级东海文化明珠进行复评、抽查,对今后创建的省级东海文化明珠建立成熟申报制。
  加强农村文化队伍建设。逐步完善就业资格认证、专业教育、人才交流、队伍稳定等机制。制定分层分级培训方案,着力提高乡镇文化员、村文化管理员、农村文化指导员和农村业余文体骨干等4支队伍的人员素质。
  加强农村文化活动建设。积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方法和新形式,努力创造条件,使之经常化、制度化。广泛组织开展农民文化艺术节、传统节日庆典、民俗民间文艺展演、广场文艺活动等农民群众喜闻乐见、具有浓郁地方特色的群众性文化活动。召开文化下乡研讨会、省群众文艺创作会议、省群文事业改革研讨会。
  二、抓好文艺创作和精品生产,繁荣舞台艺术
  抓好剧目建设,增强自主创新,提升艺术品位,力争在全国性艺术大奖评比中再创佳绩。浙江昆剧团《英雄罪》在入选2005-2006年度国家舞台艺术精品工程初选剧目的基础上,努力争取入选十大精品剧目。促进艺术活动品牌建设,做好“钱江浪花”艺术团文化直通车下基层演出、“雏鹰计划”儿童剧巡回演出、“赏心乐事”系列音乐演出、“新年演出季”四大品牌,按照政府主导、社会参与、市场运作、群众受益的思路,进一步抓好公益性文化演出活动。出台鼓励省属艺术院团优秀演员参与公益性下基层演出的实施办法。办好第二届曲艺杂技节和2006—2007年度新年演出季活动,发挥联动效应,扩大社会影响。创新机制,精益求精,举行越剧诞辰百年系列纪念活动,办好2006年中国越剧艺术节,重点抓好我省参演剧目的创作排演。实施“昆曲艺术抢救、保护和扶持工程”,参加2006年中国昆曲艺术节。参评全国“五个一工程”,组织第八届中国艺术节参展作品的创作生产,备战第十四届全国“群星奖”。创办首届浙江省农民文化艺术节、浙江省首届民间艺术节,举办第七届浙江省广场文化艺术节、省“群星奖”群众文艺优秀作品评比系列活动、省“唱响文明赞歌”文化下乡系列活动、全省少儿舞蹈大赛、美术主题年活动、全省小品大赛、全省曲艺新作大赛。加强艺术人才培养,实施青年艺术人才培养“新松计划”,扶持舞台艺术创作表演领域拔尖人才。召开全省艺术创作年会。完善省属艺术院团院团长目标管理责任制,结合文化体制改革,进一步创新省属艺术院团管理机制,力争省属院团全年票房收入超千万。落实昆曲艺术生产和人才培养专项扶持专项资金。推动省艺术研究院(筹)组建工作。筹划设立浙江省舞台艺术政府最高奖,规范我省舞台艺术领域评奖活动。
  三、深化文化体制改革,加快文化产业发展,解放和发展文化生产力
  根据中央、文化部和省委、省政府的部署和要求,落实中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》(中发[2005]14号)和《文化发展纲要》,有计划有步骤地推进文化体制改革。公益性文化事业单位全面推行内部机制改革,经营性文化企业单位积极实施转企改制,扶持重点艺术院团,推进艺术院团的机制改革,面向市场,增强活力,努力推动省属文艺院团改革。厅属经营单位实行经营管理目标责任制。进一步抓好浙江省电影有限公司的改制工作,并以产权制度改革为突破口,对全省的电影发行放映机构改革提出指导性意见。
  实施浙江省文化产业促进工程,贯彻《浙江省文化产业“十一五”规划》。完成浙江新远文化产业发展集团有限公司的组建工作,并以此为契机,积极推进经营性文化单位的改革。推进省文化产业示范基地建设,编撰出版《浙江省文化产业示范基地典型案例》。做好2006年中国义乌国际文化产业博览会的相关工作。鼓励非公有资本进入文化产业领域,大力扶持民办文化产业。进一步推动民间艺术剧团发展,培育演出市场。推进电影生产和发行机制改革,加快电影院线的整合改造和多厅多功能现代化影院的建设和改造步伐,浙江省电影有限公司积极实施电影制片的“230工程”,时代电影院线年度票房争取达到9000万元,力争全省电影放映收入比2005年增长2-3%,放映场次和观众数有不同程度的提高,确保我省电影发行放映行业在全国的领先地位。认真总结台州市农村电影放映试点工作经验,大力推行农村数字电影放映,组建2条以上新的农村数字电影院线公司。启动国家农村电影体制改革在我省的试点。完善文化科研管理工作各项制度,重点抓好我省已经立项的全国艺术科学规划课题、文化部课题以及省文化厅科研项目的监督检查、协调工作,提高科研项目的结题率和完成质量。
  四、深入贯彻“两面向”、“三贴近”原则,大力促进公共文化服务体系建设
  按照结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖全面的要求,加快我省公共文化服务体系建设步伐。用足用好文化大省建设和文化保护工程、文化阵地工程建设中有关经济政策,加快文化设施建设。抓好省重点建设项目浙江美术馆建设,完成主体结构结顶,做好工程管理和监督。全面启动省重点建设项目浙江小百花艺术中心建设。做好西湖文化广场C区文化厅部分的面积确定、区域分割、产权移交、装修布展等相关工作以及浙江艺术职业学院中专楼搬迁工程、杭州电影拍摄基地改扩工程、杭州剧院二期工程和中国丝绸博物馆库房及保护中心实验室建设工程前期启动工作,尽快启动浙江京剧团地块改造项目。加快浙江自然博物馆新馆、浙江省博物馆武林馆区装修陈列展览工程,支持财政部、水利部建好中国财税博物馆和中国水利博物馆。加快嘉兴、湖州市博物馆的陈列布展进程,争取年内对外开放,抓紧宁波、台州、舟山等市博物馆工程建设,完成金华、丽水等市级博物馆前期论证。
  加大全省文化(文物)系统各级博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆免费开放的力度。构建以省馆为网络中心,市馆为骨干结点,县馆为基础的“浙江省公共图书馆信息网络”,抓好公共图书馆自动化211工程,推进信息化建设,加快文化信息资源共享工程建设,大力推进各级公共图书馆举办群众欢迎的各类文化讲座活动,形成适应不同人群需要的图书借阅和社会学习体系。举办浙江省第二届未成年人读书节,抓好公共图书馆服务宣传周和全民读书月活动,继续办好省“文澜大讲坛”系列讲座。在农村构建以戏剧、电影和广播、电视为主要内容、以农民为主要对象的文化服务体系,加快推进我省农村电影“2131”目标的实现;在城乡构建以社区、村落和企业、校园为基础的群众文化娱乐活动体系。
  积极关怀特殊群体的文化生活,使全社会共享文明成果。关注城乡基层群众和各类困难群体的文化权益问题,更好地丰富和满足未成年人、老年人、妇女、残疾人、外来民工等的文化需求。举办老年文化艺术周、民工歌会、残疾人艺术汇演、家庭文化艺术节等活动。充分发挥文化工作在未成年人思想道德建设和校园文化建设中的重要作用。鼓励艺术家和文化工作者深入生活,进一步加强未成年人题材的文艺创作和演出活动。继续抓好“雏鹰计划”儿童剧巡回演出等活动。严厉查处非法出版物,加强网吧管理,净化校园周边文化环境。鼓励公共图书馆、博物馆、纪念馆等开展针对未成年人的专题教育、网上咨询等文化活动。对广大未成年人观看推荐影片实行优惠措施。
  五、加强文化遗产保护,促进文博事业可持续发展
  贯彻《国务院关于加强文化遗产保护的通知》(国发[2005]42号)、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发[2005]18号)精神,实施浙江省文化保护工程,认真策划和组织好首个“国家文化遗产日”相关活动。
  贯彻执行《浙江省文物保护管理条例》和文化部颁布的《博物馆管理办法》。围绕文物保护利用示范项目、陈列展览精品项目和文物保护科技项目三类重点项目,实施《浙江省文物博物馆事业发展“十一五”规划》。建立健全文物行政执法队伍,全面推行文物行政执法责任制。开展第六批全国重点文物保护单位“四有”工作,完成前三批省级文保单位的“四有”建档,基本完成第五批省级文保单位保护范围和建设控制地带的划定以及文物系统国有馆藏珍贵文物建档。继续做好馆藏书画文物的巡回鉴定工作,加强珍贵文物的征集、抢救,积极争取国家文物征集专项资金。开展文物调查及数据库管理系统建设,加快浙江文物信息网、省文物局行政信息系统网建设。加强不可移动文物、历史文化名城(保护区)的保护与管理,报请省政府核定公布第三批省级历史文化街区、村镇,协助国家文物局做好在绍兴召开的第二次城市遗产保护国际会议的筹备和组织工作。加强博物馆理论创新,规范博物馆的设立、年检、终止、藏品保管和展示服务,加强对民间文物收藏的引导和服务,支持社会力量创办博物馆。做好博物馆免费、优惠开放工作,抓好省级博物馆的重点展览。继续实施标准化文物库房、安全技防设施建设和管理,进一步建立健全安全管理制度,依法严厉打击各类文物违法犯罪活动。
  加强全省民族非物质文化遗产保护工作。争取省人大出台《浙江省非物质文化遗产保护条例》。在省历史文化遗产保护管理委员会下设立非物质文化遗产保护办公室,健全各级非物质文化遗产保护领导机构委员会,筹建浙江省非物质文化遗产保护中心,在有关高校建立浙江省非物质文化遗产研究机构。召开全省非物质文化遗产保护工作会议、全省民族民间艺术资源普查工作总结表彰会暨非物质文化遗产普查工作部署会和全省民俗馆建设现场会,举办“第三届浙江省非物质文化遗产保护论坛”(浙江省非物质文化遗产品牌培育暨知识产权保护研讨会)。做好中国非物质文化遗产保护成果展浙江展区展览组织工作。确定非物质文化遗产保护第二批综合性和专业性试点,进行浙江省民族民间文化生态保护区建设试点。建立全省非物质文化遗产代表作名录体系。公布第一批国家级、省级非物质文化遗产代表作传承人(团体),命名第三批浙江省民间艺术之乡和民间艺术家,认定和公布一批省民族民间艺术生态保护区、省民族民间艺术产业基地和省民族民间艺术旅游经典景区。
  编辑《浙江省民族民间艺术普查成果手册》,制定浙江省非物质文化遗产普查实施方案、“十一五”浙江省非物质文化遗产成果编纂总体方案和《浙江省民族民间造型艺术集成》、《浙江省民族民间表演艺术集成》(补辑)编纂方案。编纂《第一批浙江省非物质文化遗产代表作图辑》、《浙江省非物质文化遗产代表作丛书》(国家级代表作部分)、《浙江省民族民间艺术资源目录》。指导重点地区实施当地民族民间艺术资源集成的编纂工作。建立省非物质文化遗产保护网站。
  六、巩固文化市场综合执法改革试点成果,完善长效管理机制,建立浙江特色的文化市场行政执法运行体系
  巩固文化市场综合执法改革成果,健全考核评估机制、信息通报机制、分工协作等各项机制,全面实施《浙江省文化市场管理工作评估办法》,完善文化市场管理长效机制,建立浙江特色的文化市场行政执法运行体系。贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,抓好执法人员业务培训和制度建设,完善执法装备保障,开展文化市场执法机构行政处罚案卷评查活动。发挥“浙江省文化市场信息管理系统”作用,增强文化市场监管科技能力,规范行政许可,提高执法水平,加强网上审批和电子政务,落实行政执法责任制。
  以演出、艺术品交易、网吧、音像制品销售为重点,整顿和规范文化市场秩序。坚持暗访督查制度。组织开展“扫黄打非”集中行动,改善音像市场经营秩序,畅通正版发行网络,保护知识产权。深入贯彻《营业性演出管理条例》及其实施细则,探索新形势下对营业性演出的监管措施和办法。巩固网吧专项治理成果,加强对演艺娱乐场所和电子游戏经营场所的监管,重视城乡结合部和农村文化市场的管理,完善全省网吧布局,连锁网吧数量占全省网吧总量的比例不低于15%。积极贯彻新的《娱乐场所管理条例》,对娱乐场所进行清理整顿。加大对电子游戏、娱乐、艺术品、文物等文化经营活动中的违法违规行为的查处力度。加强培育引导,改善市场结构,促进文化经营单位向规模化、连锁化、品牌化方向发展。组织开展全省诚信示范画廊评选和艺术品拍卖企业评定工作,推动全省艺术品经营行业协会的筹建,举办首届艺术市场论坛。加强政策指导,推进娱乐市场向多门类、大众化方向健康发展。
  七、增强对外文化工作活力,拓展文化交流空间,加强长三角文化交流与合作
  准确把握和应对我省对外文化交流工作面临的机遇和挑战,整合资源,形成合力,打造品牌,大力推动浙江文化进入国际主流社会。配合我省文化外宣工作的开展,实施浙江省文化传播工程,完善对外文化交流五年规划。加强调研,积极提出支持我省文化企业走出去的政策建议,建立全省对外文化贸易发展战略,申报2007年度《国家商业演出展览文化产品出口指导目录》项目,重点策划1-2个文化艺术演展精品项目,推向国际文化市场。配合省委、省政府举办“2006港澳•浙江周”、“2006美国•浙江周”、“2006德国•浙江周”活动,组织文化艺术演展。办好浙江丝绸博物馆到捷克举办的《中国丝绸文化展》活动。统筹引进优秀的文化艺术交流项目。积极发挥浙江省文化艺术交流促进会的作用。进一步拓展民间对外、对港澳台文化交流空间,配合文化部《内地与香港2006年至2007年文化交流与合作计划》,研究制定浙江与香港更紧密文化关系安排计划,精心策划香港回归十周年文化交流项目。加强国内外陈列展览交流。指导帮助经济欠发达市、县开发对外文化交流。适应对外文化交流项目审批权限下放的新形势,制定适合规范管理和促进发展的政策规章。完善对外、对港澳台文化工作的管理。
  加强和上海、江苏在长三角联席会议制度、文化演出市场、电影发行放映、机制、群众文化活动、文化信息资源共建共享、文化理论探讨、城市图书馆合作、文化人才资源方面的交流与合作,完成长三角有关专项课题的研究,举办相关论坛和研讨会。
  八、以改革的精神创新人才工作机制,全面提升文化干部队伍和艺术人才队伍素质
  贯彻“人才兴文”战略。提高对文化艺术人才队伍建设规律性和特殊性的认识,采用岗位培训、名师带徒、进修学习、出国深造等多种方式,加大人才培养力度,促进新人辈出。继续做好省“151人才工程”入选人员、省宣传文化系统“五个一批”等优秀拔尖人才的培养。实施“新松计划”,造就舞台表演艺术新人。在干部调配任用工作中继续严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央“5+1”文件精神,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,努力做到“识才”、“知人”“善任”,在继承完善传统的干部管理办法基础上创新手段和机制。关注机关处级干部和厅属单位“一把手”的培训、选配和监督管理,加强后备干部的考察和储备。继续抓好干部专业知识与能力的培训。组织实施好首次市级文化局长及文化管理领导干部的“文化行政与公共文化管理”出国培训。贯彻落实《公务员法》,进一步加强机关公务员岗位培训和业务知识学习,不断提高公务员素质。
  九、巩固共产党员先进性教育活动成果,提高建设先进文化的能力
  加强政治理论学习,充分认识文化建设对于提高党的执政能力的重要性,巩固共产党员先进性教育活动成果,深入抓好整改工作,不断完善保持党员先进性长效机制。深入开展全省文化系统党的执政能力建设,认真落实党风廉政建设责任制和反腐败各项任务。高度重视党的基层组织建设,扎实做好厅属单位党组织换届、支部书记培训、发展党员等工作。做好群团工作,发挥工会的维权职能,完善各单位职代会制度和厂务公开制度,继续开展创建先进职工之家活动。加强思想政治工作,重视改革中党员、群众的思想认识问题,在省级文化系统营造改革、发展、稳定的良好氛围。召开省级文化系统第十次团代会,做好换届工作,广泛开展适合团员青年特点的活动。推进学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型机关建设,打造和谐机关,体现人文关怀。规范涉及文化厅业务管辖范围的社会团体、文化类民办非企业单位、行业协会等的管理办法和工作程序。规范内部管理,修订完善各项规章制度。继续做好财务管理、职称评定、财务管理、安全综治、保密信访、公文信息、后勤保障等日常工作。抓好审计工作,加强文化专项资金管理。加强电子政务建设,大力推行政务公开、网上审批。做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作,充分发挥文化系统人大代表、政协委员、党外干部在参政议政和文化建设中的积极性和影响力。做好安全保卫和老干部工作。
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