规划公报

浙江省文化厅2014年工作要点

发布机构:浙江省文化厅  发布时间:2014-02-08 00:00:00  选择字号: 【】【】【【打印】

浙江省文化厅2014年工作要点
 
2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神、全面深化改革的开启之年,也是加快文化强省建设、打造全国文化发展示范区的重要一年。全省文化工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持以人民为中心的工作导向,坚持以建设社会主义核心价值体系为根本任务,坚持以深化改革为动力,认真落实“以文化人、以文惠民、以文强省”的理念,深入实施文化发展“六区”计划,着力推进全国性公共文化服务示范区、文艺精品创作繁荣区、文化遗产保护模范区、文化产业发展先行区、优秀文化人才集聚区、文化体制机制创新区建设的有效落地和实施,努力打造浙江文化升级版,为建设物质富裕精神富有的现代化浙江作出贡献。
一、深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化文化体制机制改革
着力实施《浙江省文化厅关于认真贯彻落实中央十八届三中全会和省委十三届四次全会精神 深入推进文化体制机制改革创新的实施意见》和《改革创新项目表》,完善文化管理体制,全面改革创新各领域工作机制,进一步提升文化运行效率,努力创造浙江文化体制机制新优势。
积极转变政府职能。深化行政审批制度改革,深入推进简政放权工作,提高文化宏观管理能力,逐步推广文化市场网络在线审批,建立行政审批标准流程和文化市场行政审批回访制度,努力营造有利于文化生产、经营和消费的环境。进一步规范行政许可和行政处罚,推进依法行政工作。做好内设机构职能调整。继续支持国家级综合改革试点的文化建设,与舟山签订文化共建战略框架合作协议,积极落实与义乌、嘉善的合作协议。继续落实对景宁文化帮扶机制。
深化国有文艺院团改革。出台《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》,指导推进已改制的文艺院团健全法人治理结构,进一步完善现代企业制度及其运行机制,探索国有文艺院团社会化改革;积极推进省级改制院团演艺资源整合,完善演艺产业链,打造具有较强竞争力的骨干演艺企业。
深化公益性事业单位改革。重点抓好人事、收入分配和社会保障制度改革,实施《关于进一步完善厅属事业单位绩效工资分配的实施意见》;积极探索事业单位法人治理结构试点,着力增强事业单位发展活力;推动文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等组建理事会试点工作,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。
推进经营性文化单位改革。推动已转制的文化企业建立现代企业制度,加快公司制、股份制改造,增强市场竞争能力。继续推动新远集团对所属经营性文化单位实施转企改制和经营管理机制改革,积极争取以项目开发的形式,实施杭州电影拍摄基地和文化厅招待所改制。
二、构建现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化
加强现代公共文化服务体系研究。启动基本公共文化服务标准化、均等化研究,制订《浙江省基本公共文化服务标准化、均等化行动计划》,推动基本公共文化服务均等化,并争取将此项工作列为全国试点。探索和推动城镇化进程中文化建设。完善公共文化服务动态评估工作,修订县级公共文化服务评估体系,建立乡镇、社区公共文化服务动态评估系统。配合省人大做好《浙江省基本公共文化服务保障条例》出台的相关工作。
推进公共文化示范工程建设。持续做好农村文化礼堂建设,2014年争取新建(改、扩建)文化礼堂1000家。建立全省农村文化礼堂业务指导网,组织开展“十个一”活动。推进第二批国家级和省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,评选命名一批省级文化先进县(市、区)、文化强镇、文化示范村(社区)。
深入实施文化惠民工程。加强面向特定地域、特殊群体的公共文化服务,组织开展文化进万家活动,全年计划送戏下乡不少于1万场次,送书下乡不少于100万册次,送讲座展览下乡不少于600场次,开展文化走亲活动不少于500场次。以县(市、区)为单元,构建跨地域、跨部门和跨所有制的文化设施、人才、惠民项目的统筹协调机制。
创新公共文化服务形式。加强流动文化服务工作,配合文化部承办好全国流动文化服务经验交流会。以实体馆为依托,推进数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆和网络剧场建设,争取完成所有县级数字图书馆虚拟网建设。推广基层文化创新成果,发挥先进典型的示范带动作用。探索建立群众评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。探索完善政府购买服务长效机制。
拓展群众文化活动服务平台。制订出台《浙江省群众文化节庆活动指导意见》。组织好浙江省民俗民间艺术展示花会、浙江省社区文化艺术节、浙江省合唱节等重点群众文化活动,打造公共文化服务惠民品牌。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织,放手发展民办文化。继续做好文化援疆、援藏、援青等各项工作。
三、深入实施《浙江省舞台艺术精品创作生产五年行动计划》,加快推动艺术繁荣
加强题材规划工作。按照《浙江省舞台艺术精品创作生产规划(2012—2017年)》的部署要求,召开全省艺术创作会议和艺术创作题材规划会议,统筹全省舞台艺术精品创作题材,精心开掘和规划10—20个省级重点创作题材,充实省舞台艺术精品创作题材库,供全省各艺术生产单位选择。
狠抓重点创作剧目。围绕宣传“中国梦”、庆祝新中国成立65周年和五水共治等重大主题,紧密结合群众和市场需求,切实抓好文艺创作。打磨提高一批基础较好的重点创作项目,论证选拔一批新的重点创作项目,力争在中宣部“五个一工程奖”、国家舞台艺术精品工程等全国性艺术评比中取得佳绩。健全文化产品评价体系,改革评奖制度,加强创作研究和评论工作,引领正确创作导向。
大力繁荣演艺活动。坚持节俭办节的原则,重点办好庆祝新中国成立65周年系列展演展览、第3届中国越剧艺术节、浙江省第9届音乐舞蹈节等重大文艺活动,配合省委宣传部抓好“水之韵”系列文艺活动,组织“美丽浙江”原创歌曲巡演、《少年中国梦》巡演,举办小百花建团30周年系列活动,推动舞台艺术繁荣,丰富群众文化生活。启动舞台艺术精品演艺品牌培育工程,宣传和推广一批舞台艺术优秀商演作品,打造“省属艺术院团驻场演出季”演艺品牌。
推动美术工作。进一步加强对全省文学美术工作指导和管理的职能建设,细化、落实全省美术工作会议的任务和举措,加强全省公共美术馆建设和全省国有画院美术创作、研究工作,实施浙籍美术名家作品引聚展示工程,成立浙江省美术馆联盟。与有关部门共同组织第十二届全国美展浙江参展工作,并做好油画展、综合艺术展承办工作。
四、深入贯彻全省文化产业发展大会精神,加快推动文化产业和现代文化市场体系发展
积极引领文化产业发展。根据省委、省政府《关于进一步加快发展文化产业的若干意见》要求,抓好落实工作。积极配合文化部做好义乌文交会的转型提升工作。组织实施好全国文化产业示范基地参选工作。指导开展文化新浙商评选,向全省征集第二批文化产业项目,引导浙商进入文化产业。
加强文化企业服务工作。进一步探索和金融机构、第三方担保机构的合作机制,切实解决小微文化企业融资难问题。做好文化部“十二五”时期文化产业倍增计划中我省重点行业的调查摸底工作。指导新远文化产业集团完善法人治理结构,整合资源,盘活资产,做大做强主营业务,创新经营项目,提升盈利能力;组建浙江新远剧院院线经营管理有限公司,探索建立“演出经营+剧目创作+院线管理+品牌管理”四位一体的现代演艺企业运作模式。
积极建设现代文化市场体系。充分发挥文化行政部门的作用,引导推动市场在资源配置中起决定性作用。优化文化市场审批服务,降低社会资本进入门槛。继续扎实做好艺术品鉴定评估工作试点。鼓励支持各种新型文化娱乐形态与行业的发展。完善文化市场准入和退出机制,主动顺应网吧、游艺娱乐场所审批规划管理办法的新变化,及时公布政策措施,准确把握市场发展信息。探索实施年度“文化市场分项发展状况报告”发布机制。加大对民营文艺表演团体的扶持力度,重点抓好演出经纪人员以及创编人员等培训工作。
加强文化市场监管。完善文化市场日常监管制度,全面履行文化市场监管职责,加强文化市场事中事后监管和重点领域执法监督,深化文化市场执法协作机制,做好“扫黄打非”工作,保障文化市场规范有序。加强文化市场综合执法队伍能力建设,制定《浙江省文化市场综合执法机构规范化建设标准》。加快文化市场移动执法终端系统建设,完善文化市场监管与服务平台。推进网络文化内容自审管理工作,组织开展网络文化经营单位内容自审培训考核。
做好国家社科基金艺术学项目、文化部艺术科学规划课题的组织申报及管理工作,加强对省文化厅年度文化科研项目的评审与管理。做好省级文化系统文化科技信息化建设的调研工作,整合信息化建设资源,借助文化科研工作和信息化建设,促进文化事业和文化产业的繁荣与发展。
五、加大文物保护利用力度,进一步提升文物工作管理水平
推进世界文化遗产申报与管理工作。努力做好中国大运河浙江段相关工作,共同争取2014年申遗成功;重点开展良渚遗址申遗的各项工作,推进杭州西湖文化景观世界遗产监测管理平台及地理信息系统建设,做好全省世界文化遗产预备名单管理。
推进文物普查和文物科研工作。继续做好浙江省第一次全国可移动文物普查工作,推进文物认定、文物信息采集登录及审核工作,完成50%藏品的采集登录。推进国家文化遗产保护科技区域创新联盟(浙江省)建设,着力实施若干国家和省重点科研项目,加快文物科技成果的应用推广,提高我省文物保护水平。
推进文物保护利用各项工作。继续做好新公布省级以上文物保护单位的“四有”工作。加强第一批省级考古遗址公园管理,细化省级考古遗址公园建设评分细则。继续加强考古管理工作,重点做好考古发掘项目的检查和验收。加强历史文化名城名镇名村保护工作,支持、指导温州、海宁、龙泉、余姚、平湖等地申报国家或省级历史文化名城。以建德新叶村列入国家文物局古村落保护利用综合试点为抓手,做好以古村落为重点的不可移动文物保护利用的探索和实践。
加强博物馆工作。适时开展国家二、三级博物馆运行评估工作。积极组织推荐有关博物馆参加全国博物馆十大陈列展览精品项目评选。完善博物馆陈列展览交流信息网络平台,持续深入推进“浙江省陈列展览精品项目”的实施。进一步提升公共博物馆免费开放水平。深化国有博物馆对口帮扶民办博物馆工作。
加强文物安全工作。启动文物平安工程,加强文物安全督查和重大文物违法案件查办,开展“天地一体”文物执法监察监控体系框架研究与试点工作。大力推进市、县两级文物保护管理机构建设,并争取在规模大、安全隐患突出的省级以上文保单位以及考古遗址公园所在的文保单位设立专门的保护管理机构。
六、开展浙江省优秀传统文化传承体系建设(非遗工作)拓展年活动,推动非遗工作再上新台阶
加强非遗保护规范管理。研究制订《关于加强浙江省传统表演艺术精品培育的指导意见》、《关于加强浙江省非物质文化遗产生产性保护的指导意见》、《关于加强浙江省传统节日保护的指导意见》、《关于加强浙江省民间非遗馆建设的指导意见》。深化国遗、省遗“八个一”保护措施。推广宁波市非遗项目、传承人、传承基地“三位一体”的保护传承模式。
加强非遗保护基础工作。组织开展第五批省级非物质文化遗产名录项目和第五批国家级非遗代表性传承人申报工作。开展第七个浙江省服务传承人月系列活动,实施濒危剧种代表性传承人多媒体抢救性记录。推进非遗馆、戏台、书场、文化礼堂(美丽非遗)四类非遗基础设施建设。
加强非遗保护传承弘扬。组织举办第二届浙江省非遗电视春晚、第六届中国(浙江)非物质文化遗产博览会、“中国(义乌)文交会”非遗生产性保护展示专区、第九届浙江省非物质文化遗产节暨“浙江好腔调”传统戏剧演出季、“百场大戏送乡亲”、“美丽非遗赶大集”等活动,进一步打响美丽非遗品牌。举办“文化强国与海洋文化”第三届中国非物质文化遗产保护(舟山)论坛,深入研讨浙江传统戏剧永嘉乱弹现象、新昌调腔现象与金华婺剧现象。
加强非遗保护合作共建。启动浙江省优秀传统文化传承体系建设模范区创建工作。探索省与市、县非遗保护事业合作共建机制。开展智慧非遗试点城市建设。开展第二届浙江省精神家园守护者评选活动,积极推进高等院校非遗学科建设和基层非遗保护社团建设,动员社会力量参与非遗保护。
七、进一步推动浙江文化走出去,提高文化开放水平
实施“浙江文化节”品牌项目。赴美国、泰国和斯里兰卡举办“浙江文化节”,赴台举办第八届“台湾·浙江文化节”。出台《深化开展“浙江文化节”活动规划》。开展鼓励社会民间力量参与对外对港澳台文化交流调研,研究制定相关政策措施。设立省、市、县文化走出去联席会议机制。
积极参与国家文化外交活动。借助国家对外文化交流平台和阵地,组织浙江地域特色的文化艺术项目,赴美国、德国、瑞士等八国举办“欢乐春节”系列展演活动,赴科威特参加“古林艺术节”活动,赴巴林参加“文化之春艺术节”,赴巴西参加中巴建交40周年庆祝演出。实施对非文化工作“部省对口合作计划”,组织公共文化机构、演艺团体与莫桑比克、马达加斯加等国商谈并对接文化交流与合作项目,组织文化艺术表演团体赴非三国开展访演活动,举办非洲工艺师培训、非洲画家客座创作交流,承办非洲文艺表演团体来浙访演。
进一步深化对港澳台文化交流。积极参与承办“海峡两岸文化遗产节”,鼓励和支持浙江小百花越剧团、浙江昆剧团等代表性艺术团体赴港澳参加合作演出,积极扶持和促成浙港澳文化艺术界的各项交流。
推进文化贸易和服务发展。培育外向型文化企业,完善《浙江省商业性演出和展览指导目录》,组织文化企业参加“香港国际授权展”,积极引导和鼓励文化企事业单位构建海外营销网络,扩大文化产品和服务的出口。深入开展浙江文化产品和服务贸易领域的调研,提出促进文化系统文化贸易发展的指导意见。
八、深入实施《浙江省级文化系统重大文化设施建设“四个一批”规划》,推进文化设施建设与利用工作
推进重大文化设施建设。全力抓好浙江音乐学院(筹)、浙江小百花艺术中心等续建项目建设工作,确保浙江音乐学院(筹)项目于2014年底前整体完成结顶,争取浙江小百花艺术中心项目于2014年底或2015年初基本结顶。继续深化浙江图书馆新馆、浙江省博物馆新馆、浙江省非遗馆的项目建设前期工作,争取浙江自然博物院(暂名)开工建设。
实施一批改造提升项目。实施浙江歌舞剧院浙江音乐厅设施设备改造项目、浙江话剧团艺术剧院加层改造项目、浙江省文化馆旧馆改造项目。积极谋划省级文化系统土地资源的整合开发,改善省级文化系统基础设施和业务用房条件。
全面加强各类文化设施管理与利用工作。深化公共文化设施免费开放工作,推行服务公告制度与预告制度,进一步完善各类设施服务标准和服务制度,推广村级文化管理员专职化制度,进一步提升文化设施的管理效率和使用效益。
九、加强文化人才培养工作,着力建设文化人才高地
认真实施文化人才培养重点项目。加强艺术教育,有序推进浙江音乐学院(筹)师资队伍和学科建设,启动浙江音乐学院(筹)·省属文艺院团校团合作工程。深化浙江艺术职业学院教育教学改革实践,支持浙江艺术职业学院和文艺院团深入开展“订单式”合作办学,进一步发挥好浙江艺术职业学院的文化人才培训基地作用。加强艺术人才培养,继续实施青年艺术人才培养“新松计划”,举办2014全省青年话剧演员大赛;实施省属舞台艺术拔尖人才推广计划;启动实施中青年编剧扶持计划。实施基层文化队伍素质提升工程,培育壮大文化志愿者队伍,健全全省文化志愿者组织。
推动人才工作制度化规范化建设。改进专业技术资格评价机制,进一步完善职改工作。在部分系列探索、推行学术业绩成果“盲评”工作。制订、试行浙江省文物博物、群众文化中高级专业技术资格评价条件。组织实施专业技术人员知识更新工程,研究制定专业技术人员继续教育情况与专业技术资格评审的挂钩办法。推进乡镇文化站从业人员职业资格准入制度。组织做好各类高层次人才的培养选拔工作,落实厅领导联系高层次人才制度,做好与省级文化系统人大代表、政协委员、党外干部和中青年专家的沟通联系。积极探索建立人才培养、决策咨询相结合的新模式。加强人才培训计划与项目监管,完善培训绩效考核工作。
十、加强党的建设、廉政建设和文化治理能力建设,为文化建设提供坚强保障
巩固深化党的群众路线教育实践活动成果。持续抓好各项整改措施的落实,建立健全长效机制。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央“八项规定”和省委“28条办法”,进一步改进工作作风。加强党建工作,努力建设学习型、服务型、创新型党组织,探索我省文化系统党建工作的省、市、县三级联动机制。认真落实党风廉政建设责任制,建立健全各项反腐倡廉制度,切实加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,深化“阳光工程”建设。
加强文化治理能力建设。积极转变传统的文化管理理念、方法和手段,进一步厘清文化行政主管部门的职能,提高宏观管理能力。推动文化立法进程,加大文化普法力度,进一步提高依法行政水平。积极顺应科技发展的趋势,促进文化和科技有效融合,提升政府文化管理效能。充分调动社会力量参与文化建设的积极性,加强厅属社会组织管理的规范化、科学化建设,构建文化发展内生机制,主动寻求文化增生模式。
加强机关建设。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神,凝聚改革共识和发展力量。加大对文化系统先进群体和先进个人的宣传力度,弘扬文化系统核心价值观。加强机关内部管理,制订《厅机关公务员绩效考评办法》,落实新修订的督查、处室考核办法等一系列制度,提高队伍的执行力。完善对厅属单位的指导机制,进一步落实联系与帮扶制度,推进厅属企事业单位的民主管理和法人治理结构的改善,推动厅属单位建设与发展。做好工会、共青团、妇女、老干部、综治、安全、保密、档案和建议、提案办理答复等工作。
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