规划公报

浙江省文化厅2012年工作要点

发布机构:浙江省文化厅  发布时间:2012-03-01 00:00:00  选择字号: 【】【】【【打印】

  2012年是全面贯彻党的十七届六中全会和省委十二届十次全会精神,深入实施文化发展“十二五”规划,加快推动浙江文化大发展大繁荣,迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开的重要一年。全省文化工作要深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,以科学发展、创新发展、率先发展为主题,以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,以转变文化发展方式为主线,以改革创新和科技进步为动力,切实增强文化自觉和文化自信,抓重点、破难点、求亮点,着力提升先进文化凝聚力、公共文化服务力、文化产业竞争力和对外文化影响力,努力推动浙江由文化大省向文化强省迈进。

  一、大力改善文化民生

  大力繁荣文艺创作。坚持文化为魂、育人为本的理念,把社会主义核心价值体系融入艺术创作和文化建设的全过程,用先进文化引领社会思潮和社会风尚,促进人的全面发展和社会文明进步。围绕迎接党的十八大和省第十三次党代会、纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年等主题,进一步繁荣文艺创作,促进艺术生产。大力实施浙江省舞台艺术精品工程,完善文艺作品评价体系,形成创作、选拔、推荐、展演系统化的舞台艺术精品创作生产演出新机制,创作一批优秀原创剧目,展示一批优秀保留剧目,推出一批优秀商演剧目,丰富群众文化生活。建立文艺人才激励机制,研究制订《浙江省杰出艺术家评选奖励办法》,激励广大文艺工作者投身文化建设。实施群众文艺创作繁荣工程,扎实启动“十二五”期间在音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和文学作品(包括理论研究)等5个群众文艺领域各打造100个文艺创作精品,在美术、书法、摄影等3个群众文艺领域各培育100个优秀创作群体的计划。

  积极开展各类文化惠民活动。组织举办庆祝党的十八大和省第十三次党代会召开主题活动、第四届浙江省曲艺杂技节、浙江省第三届社区文化艺术节、浙江省首届合唱节、浙江省“群星奖”选拔赛、全省新农村建设群文系列大赛等大型文化活动,吸引广大群众参与文化建设、共享文化成果。继续开展送戏、送书、送讲座展览“文化三送”下乡活动,计划全年送戏下乡不少于1万场次,送书不少于100万册次,送讲座展览不少于500场。深入实施基层文化队伍素质提升工程,计划全年培训人数不少于1万人次。扶持业余文艺团队建设,为1000支基层优秀业余文艺团队配送文化器材。深化实施文化低保工程,切实改善农村贫困人员、老年人、未成年人等特殊群体的文化生活状况。开好全国农民工文化工作会议,大力推进农民工文化建设,丰富农民工文化生活。继续推进文化援疆工作。

  切实完善文化设施服务网络。坚持建设与利用并举,抓好大型文化设施建设,实施浙江小百花艺术中心建设工程,做好浙江图书馆新馆和浙江艺术学院前期筹备工作。进一步完善基层文化设施,继续推进乡镇综合文化站和村文化活动室建设。启动全省公共图书馆城乡一体化建设,2012年计划新建40个县图书馆乡镇分馆,争取到“十二五”末实现每个省级中心镇建有图书馆。加强对各类设施管理,深化全省博物馆、美术馆、图书馆、文化馆(站)的免费开放,颁布全省图书馆、文化馆(站)工作手册,完善绩效考评机制,充分发挥文化设施的功能与作用。修订乡镇综合文化站评估定级标准和方法,开展乡镇综合文化站评估定级工作,进一步促进乡镇综合文化站规范化建设。

  持续打造一批文化民生品牌。大力指导推动浙江省公共文化服务体系示范区(项目)、浙江省文化先进县建设,培育一批具有创新性、带动性、导向性的公共文化服务品牌。继续大力实施省舞台艺术新年演出季、“雏鹰计划”优秀儿童剧演出、民族艺术高雅艺术进校园演出、“钱江浪花”艺术团文化直通车下基层演出等舞台艺术四大惠民品牌,继续开展“唱响文明赞歌”送文化下乡、第八届浙江省未成年人读书节、“文澜讲堂”、群文专家辅导团等公益性文化惠民活动,努力提升浙江文化活动品牌。

  创新公共文化服务形式。全面完成文化部委托的国家公共文化服务体系制度设计综合研究任务,力争取得一批高质量的研究新成果。加大公共文化创新项目的推广力度,建设县(市、区)公共文化服务绩效考核机制,完善“文化低保”申报机制。创新评选标准,计划创建浙江文化强镇30个、省级文化示范村(社区)100个。加强公共数字文化建设,利用互联网广泛覆盖的特点,深入实施文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划,进一步完善浙江网络图书馆平台,组织开展数字资源推广使用年系列活动,让城乡居民平等共享文化资源。引入项目招标等竞争机制,对一些公共文化产品、文化服务项目实行政府采购、项目补贴、定向资助等,通过竞争提高公共文化产品质量。加大引导与扶持力度,广泛动员社会力量参与公共文化服务。

  二、加快发展文化产业

  加大对文化产业的扶持力度。认真落实国务院《文化产业振兴规划》和《浙江省文化产业发展规划(2010-2015)》,实施文化系统文化产业“倍增计划”,争取到2015年全省文化部门管理的文化产业增加值比2010年翻一番,提高对国民经济增长的贡献率。对成长性好、示范性强的重大文化产业项目予以支持,进一步推进文化产业园区建设。实施重点文化企业培育计划,有针对性地扶持具有导向性、主业突出、核心能力强的文化产业龙头企业上市,2012年计划推动1-2家文化企业上市,推荐2-3家重点文化企业成为国家文化产业示范基地。扎实推进文化与科技融合,提高文化科技创新能力和艺术科研水平。

  继续推进文化产业发展平台建设。进一步提升中国义乌文博会和杭州国际动漫节等知名展会的规模和档次,推动其成为拉动我省文化产业发展的综合平台。指导浙江新远文化产业集团运作好浙江文化艺术品交易所,努力打造我省文化产业交易、培育和融资的重要平台。进一步推进文化产业各行业协会建设,开展第三届“文化新浙商”评选活动,建立浙商文化产业基金,引导更多的民营资本进入文化产业。充分利用高校资源,通过合建文化产业学院或研究平台,加强文化产业人才培育和产业发展研究。

  大力培育文化市场。加强文化消费研究,着力培育市场主体,开拓农村文化消费市场,扩大文化消费。继续推动网吧等互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、品牌化经营,扶持网络文化行业重点企业,推动其成为我省经济新的增长点。加大对民营文艺表演团体的扶持力度,对参加政府采购送戏下乡工程的演出场次进行补助,继续开展民营剧团相关培训工作,提高民营剧团科学管理水平。加强艺术品市场诚信体系建设,积极推动艺术品专家委员会建设,支持艺术品会展业和文物艺术品拍卖企业做优做大做强,保持我省艺术品经营业在全国的前列地位。

  加强文化市场管理。围绕保障党的十八大、省第十三次党代会胜利召开,加大巡查力度,组织开展以查处网吧、娱乐场所接纳未成年人,农村非法不健康演出,电子游戏经营场所擅自变更机种、机型等违法违规行为为重点的集中治理活动。深化文化市场综合执法体制改革,推进执法队伍规范化、高效化建设,开展综合执法技能比武和执法机构绩效评估。加强基层、基础工作,开展一线执法调研工作,推进县及县以下乡镇文化市场管理工作责任制的建立和落实,加快构建省、市、县、乡镇街道四级监管和责任体系。启动文化市场行政执法综合指挥系统二期工程建设。建设文化市场行政执法网上协作平台,完善网上举报投诉制度,推进网上实时办案。

  三、深化文化体制改革

  继续深化国有文艺院团体制改革。筹建省演艺集团,指导推进已改制的省属文艺院团健全法人治理结构,逐步完善现代企业制度及其运行机制,指导推动全省市县国有文艺院团体制改革工作,迎接中央检查组的检查验收。对保留事业体制的文艺院团探索实施事业单位企业化管理,继续推进内部机制改革创新,完善院团长聘任制和年度目标管理责任制,建立绩效考评体系和量化评价标准,加大人事管理制度、分配制度等改革力度,激活和发展艺术生产力。着力推行省属院团驻场演出季制度,培育舞台艺术演出市场。

  加快经营性文化单位转企改制步伐。进一步推动和指导浙江新远文化产业集团加快对所属经营性文化单位实施转企改制。对杭州剧院、浙江胜利剧院两家经营性事业单位加强企业化管理,积极探索有利于搞活经营、提升品位、提高效益的新型管理和运行模式。指导新远集团积极整合盘活现有资源,以资产为纽带,实现规模化经营、集团化运作。指导推进全省文化系统全面开展经营性事业单位转企改制,积极培育合格文化市场主体,加快培育发展一批有实力、有竞争力的国有或国有控股的文化企业和企业集团。

  深化完善公益性文化事业单位改革。在巩固扩大前期改革成果的基础上,继续深化公益性文化事业单位内部管理体制和运行机制改革,结合事业单位聘用制度、岗位设置管理制度和绩效工资制度的实施,重点推进人事、收入分配和社会保障制度改革,进一步完善任期目标责任制和年度目标责任制考核,着力增强单位发展活力,充分发挥公益性文化单位在公共文化服务中的作用。加强公共文化设施应急机制建设和大型群众文化活动安全管理,增强应对突发性公共事件的能力。

  四、全面提升文化遗产保护与利用水平

  加强文物保护管理工作。加强世界文化遗产——杭州西湖文化景观的保护管理,重点推进大运河(浙江段)保护和申遗,做好世界文化遗产预备名单的更新工作。加强大遗址保护和考古管理,扎实推进良渚国家考古遗址公园的建设,召开全省考古工作会议。做好第三次全国文物普查成果转化工作。推进第七批全国重点文物保护单位和第六批省级文物保护单位的“四有”工作,加大文物保护单位保护管理工作力度,建立健全文物保护工程管理制度。配合抓好历史文化名城、街区、名镇、名村工作,修订《浙江省历史文化名城保护条例》。着力实施若干国家级和省级重点科研项目,提升文物保护科技水平。加强社会文物的管理工作,加大监察执法工作力度,构建文物安全工作机制。加强古籍保护工作,开展浙江省重点古籍保护单位和浙江省珍贵古籍名录评选工作,办好“浙江省古籍保护网”。

  提高博物馆事业发展水平。指导推进县级博物馆建设,完善博物馆网络,构建和完善布局合理、富有浙江地域特色的博物馆体系。创新博物馆发展形式,促进生态博物馆、社区博物馆的探索实践。支持民办博物馆的发展,开展国有博物馆对口帮扶民办博物馆试点工作。深入实施浙江省陈列展览精品项目,指导市县博物馆业务建设,为公众提供丰富多彩的文化产品。推进全省博物馆展览交流协作网络平台建设,促进馆藏文物资源的整合共享。开展可移动文物普查,强化馆藏文物的科学管理。

  推进非遗保护工作。认真实施浙江省文化遗产传承计划,研究制订非遗项目、传承人、传承基地等管理办法,进一步完善非遗保护体系,积极争取在全国非遗保护项目、保护载体评选中保持前列优势。重点加强人类非遗项目和国家级非遗项目的保护传承。进一步推进非遗整体性保护和生产性保护。加强市县非遗保护机构建设,推进基层非遗馆建设,强化非遗传承基地、传统节日保护基地等各类保护载体建设。推进非遗传承人、演出、展览、讲座进校园,促进高校非遗学科建设和专业人才培养,进一步发挥高校非遗研究基地作用。开展《中国非物质文化遗产普查报告・浙江卷》编撰工作。推进县级区域非遗保护工作和全省美丽乡村建设中的非遗保护工作。树立一批非遗工作先进典型。

  五、扩大对外对港澳台文化交流

  服务文化外交大局。积极参与国家层面的重大对外文化交流活动,实施西班牙马德里中国文化中心与浙江省的年度合作计划,组派浙江曲艺杂技总团赴意大利参加“意大利中国文化年”和“欢乐春节”活动,组派浙江艺术团赴德国参加“石荷州国际音乐节”活动,组派浙江小百花越剧团赴韩国参加“2012中国·韩国交流年”活动。积极服务于省委、省政府重大对外活动,组织开展浙江省与日本静冈县结好30周年庆典演出、浙江省与西澳洲结好25周年庆典演出等文化交流活动。

  深化两个品牌文化节。进一步打造国外“浙江文化节”,实施“西班牙·浙江文化节”,推出丝绸文化、文艺表演、非物质文化艺术、民间艺术、动漫展映等项目赴西班牙开展系列活动,并组织西班牙文化界人士到浙江开展文化交流。实施第六届“台湾·浙江文化节”,组织越剧《吴越仁王》、浙江昆剧团纪念周传瑛专场、杭州交响乐团音乐会,以及其他戏剧表演、文物精品、美术绘画、民间艺术项目入岛交流。加强双向交流,引进台湾地区优秀文化艺术项目来浙江演出和展览。加强指导,拓展渠道,促进两岸民间文化交流深入发展。

  推动文化演艺贸易发展。加强政府引导与推介,支持我省具有良好市场前景的文化演艺产品走向国际演艺市场。支持浙江曲艺杂技总团有限公司大型魔幻剧《美猴王》探索进入美国百老汇演出,支持浙江歌舞剧院有限公司与美国加州帝国郡演艺机构联手打造演艺产品,努力通过商业途径推出我省文化艺术产品。建立省内文化企业和产品资源库,引导和扶持文化企业积极打造适应国际市场需求的产品。深入开展我省文化艺术出口和贸易相关调研工作。

  六、推进各项文化发展保障工作

  加强文化人才培养。积极推进浙江艺术学院筹建工作,打造文化人才培育基地。充分利用省内高校教学资源,建立一套科学合理的人才培养机制,培育高水平、复合型的文化人才。深入实施培养青年艺术人才“新松计划”,扩大扶持范围,着力培育和磨练一批优秀文艺人才。积极推荐选送优秀专业技术人才参加省部级各类人才培养和资助计划。委托省内外艺术高校培养一批群文业务领头人。启动文化市场行政执法人才培训工程,加强文化市场执法队伍建设。深化干部人事制度改革,加强领导班子和领导干部队伍建设,做好干部选拔任用工作。

  完善财政保障机制。积极争取省财政加大文化投入,建立财政投入稳定增长机制,改善投入方式,为文化建设提供资金保障。根据“十二五”规划确定的目标任务和基层文化重点工作,制定《浙江省公共文化服务实施绩效挂钩奖励资金考核细则》,会同省财政厅对各地公共文化服务绩效挂钩指标完成情况进行评审,根据评审结果给予奖励。完善专项资金管理办法,推进专项性一般转移支付改革。强化预算执行,进一步加大预算执行考核力度,完善预算经费管理,对重点单位、重点项目进行督导。加大对专项资金的监管力度。扩大文化投入渠道,积极引导社会资金以多种方式投入文化建设。

  加强党建工作。深入开展党的十八大、十七届六中全会和省第十三次党代会、省委十二届十次全会精神学习宣传贯彻活动,全面领会党中央关于文化建设的方针政策和战略部署,切实提高文化系统党员干部的政策理论水平,增强文化自觉和文化自信。继续开展“之江先锋”争先创优活动,深化学习型、服务型党组织建设,力求建成一批示范点。加强和改进新形势下机关和基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,推进基层党建工作创新。深入开展新形势下文化系统管理能力建设专项活动,进一步提升管理能力与服务水平。加强省级文化系统人大代表、政协委员、党外干部和专家的联系与服务,做好议案、提案办理答复工作。加强工会、共青团、妇女、老干部、综治、保密、档案等工作。

  加强反腐倡廉建设。推进惩防体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,进一步完善文化系统岗位风险防范机制,建立健全各项反腐倡廉制度。深化政务公开,大力推进“阳光政务”。切实加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,着力开展以人为本、执政为民教育,形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围。加强对干部人事工作、基建工程、重大文化活动和艺术评奖评审等重点领域和重大事项的监督检查。严格执行行政监察法,加强和改进执法检查、廉政检查、效能监察。认真开展专项治理和日常监督,巩固专项治理工作成果。做好群众来信来访工作,严肃查处违法违纪案件,大力推进文化系统政风行风建设。
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