规划公报

浙江省文化厅二O一O年工作要点

发布机构:浙江省文化厅  发布时间:2010-03-05 14:32:25  选择字号: 【】【】【【打印】

浙江省文化厅关于印发2010年工作要点的通知

各市、县(市、区)文化广电新闻出版局,厅属各单位:
  现将《浙江省文化厅2010年工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                     二○一○年三月五日

浙江省文化厅2010年工作要点
浙文办〔2010〕14号

  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是继续应对国际金融危机冲击、深入推动经济转型升级的重要一年,也是着力实施《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要(2008—2012)》,加快推动浙江文化大发展大繁荣的关键一年。全省文化工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快文化大省建设、推动浙江文化大发展大繁荣的目标,继续积极应对国际金融危机的冲击,不断增强文化自觉,推动文化创新,落实文化惠民,提升文化产业,进一步创造浙江文化发展新优势,为“十二五”文化发展奠定坚实的基础。
  做好2010年工作,要坚持“两个服务”:紧紧围绕省委省政府中心工作,为保持经济平稳较快健康发展服务;牢牢把握文化惠民宗旨,为丰富人民群众精神文化生活服务。完成“六大任务”:全面完成“十一五”文化发展目标任务,制定“十二五”文化发展规划,积极参与上海世博会,力争在第九届中国艺术节上取得好成绩,办好第二届中国越剧节,协助绍兴市办好世界第六届合唱比赛。力求“五个突破”:国办艺术院团改革实现新突破、文化遗产的保护与利用工作实现新突破、艺术创作实现新突破、公共文化服务运行机制实现新突破、文化产业发展实现新突破。
  一、围绕接轨2010年上海世博会以及迎接2011年庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年等主题,营造积极向上、热烈浓厚的社会文化氛围
  以打造品牌文化产品和品牌文化活动为重点,加大对优秀文艺人才的扶持力度,精心组织好文化产品的创作生产,积极开展丰富多彩、富有影响力的文化活动,大力推动文艺繁荣,不断丰富社会文化生活。
  办好重大文艺活动。着力办好上海世博会“浙江周”文化演艺活动、绍兴•世界第六届合唱比赛、第二届中国越剧节三项具有国际及全国影响的重大文化活动。组织优秀作品参加第九届中国艺术节暨文化部第十三届“文华奖”、第十五届“群星奖”评奖等全国性重大文艺活动,力求取得好成绩。支持嘉兴市办好中国端午文化艺术节和第十二届中国老年合唱节,支持绍兴市办好公祭大禹陵活动。办好浙江省第十一届戏剧节、全省现实题材戏曲现代戏展演活动等专业舞台艺术活动及浙江省第二届农民文化艺术节、浙江省第二届社区文化艺术节等大型群众性文化活动。做好全国第八届残疾人运动会开闭幕式演出筹备工作。参加第七届全国“四进社区”文艺展演。
  加强文艺精品生产。深入实施文化精品工程,围绕“创作、创新”主题,创新激励机制和投入机制,进一步激发艺术生产力。召开2008-2009年度全省文化工作表彰大会、全省艺术创作会议,全面发动和部署全省艺术精品创作工作,努力推出一批群众叫好、市场叫座的优秀艺术作品。继续推进浙江现实题材和历史题材文艺作品的创作生产,重点扶持新农村建设题材、浙江历史文化遗产题材、儿童题材优秀作品创作,着力提高公共文化产品的生产能力和服务水平。
  继续推进文化品牌建设。主动适应新形势,强化策划和创新能力,积极培育具有影响力和竞争力的文化品牌。继续加大力度做好省舞台艺术新年演出季、“雏鹰计划”优秀儿童剧巡回演出、民族艺术高雅艺术进校园演出、“钱江浪花”艺术团文化直通车下基层演出、“唱响文明赞歌”送文化下乡等公益性演出活动,推动各类艺术表演团体深入农村深入社区深入校园。加大对全省各地18项重大文化节庆活动的指导和扶持,推动各地深入挖掘区域优势文化资源,精心打造具有浓郁地方特色的文化品牌,扩大文化影响力。

  二、进一步完善公共文化服务体系,推动城乡基本公共文化服务一体化、均等化
  着眼于满足人民群众日益增长的精神文化需求,坚持政府主导、社会参与,以农村为重点,创新内容形式,进一步推出城乡文化统筹载体,扩大公共文化服务的覆盖面,推动城乡公共文化服务一体化、均等化。
  增强公共文化产品和服务的供给能力。深入实施浙江省新农村文化建设十项工程和“文化低保”工程,全省全年计划实现送1.5万场戏、100万册书到农村,切实保障弱势群体的基本文化权益。充分发挥公益性文化单位在公共文化服务中的骨干作用,切实提高公共文化服务水平。继续开展评优创先活动,发挥示范作用,2010年计划创建省级文化示范村不少于42个、省级文化示范社区不少于15个、农村文化示范户2000户。大力推行公共图书馆总分馆制建设,加快数字图书馆建设步伐,扩大图书馆联盟,进一步探索城乡一体化的公共图书馆服务网络。办好第六届浙江省未成年人读书节,加强未成年人文化工作。继续推进文化共享工程市、县级支中心及基层服务点规范化建设,与杭州数字电视联合开展共享工程进村入户工作,进一步做好共享工程进企业服务活动。继续深化“千镇万村种文化”活动。
  加快推进文化设施建设。省本级要重点抓好西湖文化广场“二团一馆一中心” (浙江省群众艺术馆、浙江越剧团、浙江曲艺杂技总团和文化艺术中心)的投入使用,着力推进浙江小百花艺术中心、杭州剧院改扩建二期(国际文化交流中心)和浙江京剧团地块合作开发项目,争取落实浙江图书馆二期用地规划。紧紧围绕“十一五”规划提出的目标任务,加大投入力度,加强监督,争取到2010年底,基本实现每个县有图书馆、文化馆,2/3的县有专题博物馆,每个乡镇有综合文化站,不少于85%的行政村有文化活动室,按期保质完成基层文化设施建设任务。深入宣传贯彻《浙江省文化馆管理办法》和文化部《乡镇综合文化站管理办法》,坚持建、用结合,加强研究,改进文化设施的管理与利用工作。
  积极探索公共文化服务运行新机制。召开全省乡镇综合文化站建设推进会、全省农村文化建设现场会、全省城市社区文化工作会议,推广先进经验,探讨运作新模式。进一步完善社会文化数据动态填报系统,运用好农村公共文化服务评估指标体系。继续开展省级东海文化明珠创建工作,创新乡镇综合文化站管理机制,深入开展乡镇综合文化站建设业务试点工作,推行职业资格管理制度。加大文化志愿者队伍培育力度,提高文化志愿者服务水平。坚持以城带乡、城乡联动,不断创新载体、项目、内容、形式,推动城乡文化协调发展。

  三、认真贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》,加快推动文化产业发展
  抓紧研究国际金融危机下如何抓住机遇,利用好文化产业反经济周期增长的规律,推动文化产业逆势而上,成为我省经济转型升级的一个重要突破口。
  抓好文化产业发展的规划与引导。通过深入的调研和市场分析,联合有关部门研究编制《浙江省文化产业发展规划》,制作《浙江文化产业地图》。依据文化部门的职责范围,突出重点门类,着重做好演艺业、动漫业、网络文化经营业(含网络游戏)、艺术品经营业、文化娱乐业及其关联产业的发展子规划,充分发挥规划的宏观调控和引领导向作用,推动我省文化产业持续健康发展。贯彻落实省政府出台扶持民营文艺表演团体发展的政策措施,为民营文艺表演团体营造良好政策环境和市场氛围,加快推动形成浙江特色的民营演艺产业。继续巩固我省在舞台科技等方面的优势,积极引导培育新的文化业态,促进文化科研成果在文化领域的推广和应用,推动新兴文化产业发展。
  加快培育一批示范企业和知名品牌。主动支持办好杭州国际动漫节和中国义乌文博会,推动其成为文化产业信息交流、项目合作、产品交易的综合平台。进一步确定浙江重点文化产业区块和重点文化产业市县,大力实施重大文化产业项目,加快文化产业示范基地和区域性特色文化产业群建设。加快培育文化市场主体,健全完善培育大型骨干文化企业和扶持中小文化企业的财政税收及融资政策,支持现有大型文化企业集团做大做强。贯彻文化部、国家旅游局《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》,加强文化与旅游结合发展工作,加大对《宋城千古情》、《印象西湖》、《西湖之夜》等浙江旅游演出品牌的扶持推广力度,逐步在全省培育出一批知名文化旅游服务产品。
  优化文化产业发展环境。加强文化产业发展的立法及政策建议工作,争取设立全省性文化产业发展扶持资金,进一步引导民间资金进入文化产业。加强服务企业工作,通过提供市场信息、案例研究、典型示范等手段,指导和推动文化产业发展。继续配合文化部做好重大文化产业项目申请贷款的推荐工作,帮助企业解决融资难问题。加强对全省文化产业管理、经营人员的培训,逐步提高我省文化产业从业人员的整体水平。指导加强浙商文化促进会建设,筹备成立浙江省动漫产业协会,积极促进和扶持相关行业协会中介机构的发展,充分发挥其特有作用,当好政府和企业的参谋。

  四、以国办艺术院团转企改制为突破口,进一步深化文化体制改革
  坚持以改革创新为动力,继续解放思想,转变观念,加大力度,进一步深化文化体制改革,不断激发文化发展活力。
  着力抓好改革重点。加快艺术院团改革试点及整体推进,完成浙江歌舞剧院、浙江曲艺杂技总团和浙江话剧团的转企改制工作,努力取得突破性进展。进一步深化省属艺术院团的机制改革,建立绩效考评体系和量化评价标准,增强院团活力。指导浙江新远文化产业集团加快推进省属经营性文化单位的转企改制,按照先易后难、稳步推进的原则,积极争取改制资金和配套政策,争取早日完成省属经营性文化单位改制任务。制定深化公益性文化事业单位改革的措施和办法,提高公益性文化单位的工作效率和服务水平。抓好县级院团改革试点工作,指导推动全省文化系统深化文化体制改革。
  完善宏观管理机制。深化政府职能转换,认真落实省政府重新确定的省文化厅“三定”方案,科学合理地调整相关处室职能,明确权责关系,进一步提高行政效能,切实把自身职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。深化文化管理体制改革,进一步理顺与文化企事业单位、文化行业协会的关系,强化宏观管理,真正从“办文化”转向“管文化”。深化行政审批制度改革,改进和规范行政审批管理方式,进一步实行政务公开和便民服务,提高行政效率和服务水平。
  争取落实改革配套政策及必要保障。积极争取设立省文化体制改革专项资金或建立相应的文化投资公司,为文化体制改革提供必要的资金保障,推动改革的顺利进行。推动完善养老保险制度,协调、落实省市社保机构对省属改制单位社会保障政策的衔接问题。努力落实改制文化企业享受优惠的税收政策。
  五、坚持科学保护与合理利用一起抓,进一步形成文化遗产保护工作新优势
  创新文化遗产保护的举措,建立健全科学有效的保护体系,加强文化遗产合理利用工作,推动优秀传统文化走进大众、走进现代生活,继续保持我省文化遗产保护工作的优势地位。
  大力推进世界级、国家级文化遗产项目的申报及文化遗产普查工作。坚持以杭州西湖申遗为主要着力点,扎实推进我省世界文化遗产申报工作。认真做好第七批全国重点文物保护单位的推荐申报以及第六批省级文保单位、第四批省级历史文化名城和省级历史文化村镇、街区的评审推荐工作。积极推动市、县(市、区)政府及时公布新的市、县级文物保护单位,使我省省级、市县级文物保护单位数量偏少的状况得以根本改观。部署开展第五批“人类非物质文化遗产目录”浙江项目申报准备工作,深入做好第三批国家级非物质文化遗产名录项目的申报工作,争取继续保持领先优势。推进我省第三次全国文物普查和全省非遗普查后续工作,整理汇总调查资料,建设数据库,制订省级非遗数字馆建设方案,切实保护好普查新发现的文化遗产。
  持续加强文物保护工作。加强科学论证,及时对濒危文物进行抢修保护,配合重大建设工程开展抢救性考古发掘,着力保护好文化遗产资源。推进大遗址保护项目,争取良渚遗址、马家浜遗址等国家考古遗址公园建设取得实质性进展。以浙江省人民政府和国家文物局共建文化遗产保护科技区域创新联盟为突破口,积极寻求我省文物保护科技工作新的成长点。抓好“文物保护科技项目”,实施国家“指南针计划”专项“中国传统造纸技术传承与展示示范基地建设”试点工作,争取中国丝绸博物馆的国家纺织品保护重点科研基地落户浙江,推动良渚古城科技考古项目获得新成果。按照财政部、国家文物局的要求,力争年内实现“馆藏文物管理系统数据库建设”目标。深化全省博物馆的免费开放工作,探索建立绩效评估体系,加强馆际合作,促进藏品资源整合,努力提高博物馆的管理和服务水平。配合国家文物局在宁波市召开全国民办博物馆工作会议,配合省人大教科文卫委员会开展民办博物馆专题调研,进一步推动民营博物馆发展。全面实施我省“中华古籍保护计划”。
  进一步推动非物质文化遗产保护工作。指导我省列入“人类非物质文化遗产项目”的所在地制订相关保护措施,探索保护有效途径。深入开展服务传承人活动,促进传承人保护制度化、规范化。指导各地推进非物质文化遗产保护管理机构、队伍及展示馆建设,争取建立国家非遗保护培训浙江基地。开展非物质文化遗产生态保护区试点工作,推进象山申报国家级海洋渔业文化生态实验区。发挥浙江省非物质文化遗产传承教学基地的作用,推进非物质文化遗产进课堂、进教材、进校园。重点培育100个非物质文化遗产表演艺术项目精品,打造非物质文化遗产精品库,扩大在全社会的影响。
  加强文化遗产的合理利用工作。深入挖掘文化遗产的潜在价值,把保护文化遗产与发展文化产业、加强公共文化服务结合起来。继续着力实施“文物保护利用示范项目”,在全面保护的基础上,做好文物资源的合理利用。公布一批浙江省非物质文化遗产旅游经典景区、产业基地,推动传统技艺“生产性保护”的理论和实践探索,为扩大内需、促进经济增长做贡献。充分利用“文化遗产日”和民族传统节日,广泛发动社会力量参与文化遗产保护。
  六、进一步拓宽交流渠道,大力推动浙江文化“走出去”
  深入实施文化“走出去”战略,积极打造具有浙江特色的文化交流品牌,进一步拓宽交流渠道,广泛开展文化交流活动,推动文化产品和服务出口,不断增强中华文化的竞争力和影响力。
  继续打造“浙江文化节”和“台湾•浙江文化节”两大文化交流品牌。每年确定一个国家举办“浙江文化节”活动,每年在台湾举办“台湾•浙江文化节”活动。2010年要办好“芬兰•浙江文化节”和第四届“台湾•浙江文化节”,总结已经举办的文化节的经验,提升质量,扩大辐射,力争产生更大的文化影响。
  拓宽文化交流渠道。加强与文化部对外文化交流联动项目的对接,积极参与国家层面的重大对外文化交流活动,支持和组织浙江小百花越剧团参加瑞士中国年“文化风景艺术节——中国主题国活动”,组织浙江婺剧团赴巴西、杭州市余杭滚灯节目赴新西兰举办“欢乐春节”演出活动。围绕省政府在重点国家和地区开展的经贸活动,办好“港澳•浙江周”。积极开展友城之间的文化交流,组派“五千年中国丝绸文化展”赴哈萨克斯坦展览,组织“浙江青瓷展”赴法国友好省州阿尔卑斯滨海省展出,筹划赴瑞典乌普萨拉省举办浙江文化节。以接轨上海世博会为契机,进一步加强长三角文化交流与合作。
  构建对外文化交流省市县联动格局。充分发挥省级文化单位在对外文化交流中的龙头作用,在完成政府主导的文化交流任务的基础上,加大商业性演出展览的力度。加强对市县对外文化交流工作的指导,为市县特色文化资源“走出去”提供信息支撑、载体平台。整合全省各地特色文化资源优势,建立全省对外文化交流精品库,形成指导性目录,为推动我省对外文化交流工作提供内容支撑。
  推动文化外贸发展。开拓商业运作的渠道和项目,推动浙江文化艺术产品进入国际文化市场。联合长三角地区文化中介机构,邀请国际权威演出中介,举办浙江演艺和展览项目招商会。完善对外文化商业演出展览指导目录评选办法,扩大扶持领域,加大扶持力度。加大对文化产品和服务外贸出口的指导,运用政策支持、典型示范、搭建平台等方式,进一步推动我省动漫、游戏等文化产品出口。加强调研,提出我省加强文化外贸的政策建议。鼓励引进高层次、高品位的境外艺术精品。
  七、加强文化市场监管,进一步培育现代文化市场体系
  坚持“一手抓管理,一手抓繁荣”的文化市场管理方针,积极探索文化市场综合执法体制的有效运行,提高执法水平,进一步规范文化市场秩序,同时,积极推动文化市场繁荣,大力推动文化消费,满足人民群众多元化的文化需求。
  进一步改进文化市场监管。重点抓好上海世博会、绍兴•世界第六届合唱比赛两个重要时段的文化市场监管,确保我省文化市场平安稳定、健康和谐。深入开展“扫黄打非”工作,针对文化市场存在的突出问题,持续开展专项集中治理。加强对互联网文化经营等新颖文化市场项目的监管研究。适应新农村文化建设的需要,做好农村文化市场监管与繁荣工作。巩固文化市场综合执法体制改革成果,举行技能比武、理论研讨等工作,深入推进执法队伍“专业化、规范化、信息化”建设,创新执法方式和监管模式,建立健全长效监管机制。以文化市场网络信息化建设为突破口,推进浙江省文化市场数字化网络监管系统工程建设。加强对文化市场各行业协会的指导,广泛发动社会力量参与监管,进一步构建社会化监管网络。
  加强文博单位的安全监管。加大文物行政执法力度,继续做好遏止、查处文物违法行为。加强安全防范,通过新建、扩建文物库房和改造更新安全技防设施,进一步提高我省博物馆、文物保护单位的安全保障能力,努力使我省馆藏文物保管条件和安全防范设施基本符合国家规定的新标准,确保文物安全状况得到根本改观。构建分级责任体系,进一步做好文化单位的安全保卫工作。
  加大对文化市场的引导培育力度。全面贯彻落实重新修订颁布的《营业性演出管理条例实施细则》,进一步规范和促进演出市场发展,重点做好演出中介机构经营资质有效期审核制的落实。拟定实施网吧总量布局第二阶段规划,促进我省网吧等互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、品牌化方向发展。完善我省电子游戏等游艺娱乐场所的市场准入标准,认真做好游艺娱乐场所总量布局规划的实施工作。继续实施娱乐场所阳光工程,加强对歌舞娱乐业协会的指导。继续加强艺术品市场诚信体系建设,支持艺术品会展业和文物艺术品拍卖企业做优做大做强,保持我省艺术品经营业在全国的前列地位。
  推动文化消费。加强国际金融危机下文化消费的研究,培育新的消费热点,加强宣传和引导,提高大众的文化消费意识,调动全社会的文化消费积极性。不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求,开拓群众性文化市场,扩大基本文化需求的生产,提高文化产能,降低文化消费门槛,组织更多的风格各异、雅俗共赏的文化产品丰富文化市场。建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场,促进文化产品和生产要素的合理流动,切实拉动文化内需。
   八、创新人才培养方式,加强文化人才队伍建设
  深入实施“人才兴文”战略,加强人才队伍建设力度,创新人才工作体制机制,建立健全有利于人才脱颖而出的有效机制,为推动我省文化大发展大繁荣提供人才保障。
  加大对青年文艺人才的培育力度。继续深入实施青年艺术人才培养“新松计划”,举办全省戏曲表演人才高级研修班教学成果展示展演、省属院团青年演员大拜师教学成果汇报演出等活动,不断推出有良好基础和培养潜质的艺术新人。组织实施省级文化系统文艺院团专业技术人员素质教育专项工作。积极争取有关部门的支持,逐步解决优秀文艺人才的居住困难问题。做好各类人才的选拔推荐和联系服务工作。
  积极扶持农村文化队伍建设。深入实施全省农村文化队伍素质提升工程,全省培训基层文化干部、文艺骨干和村文化管理员不少于10000名。实施群众文化公益性培训“星光计划”,在全省范围内举办包含“表演、社会文化、理论调研、视觉艺术、民间艺术、群文干部”等六大类共20个项目的培训,邀请国内和省内著名专家授课。对外来务工人员等特殊社会群体实行免费培训,提高特殊社会群体的文化活动能力。举办全省乡镇(街道)文化员才艺大赛。
  加强干部队伍建设。进一步规范干部选拔任用工作,高质量地做好厅属单位领导班子的选配、聘任工作。深化干部人事制度改革,不断完善事业单位年度目标责任制和聘期考核评议制度。进一步转变职能,在逐步理顺与新远文化产业集团事权关系的基础上,落实企业的用人自主权,按照《公司法》的有关要求做好经营性单位的干部管理工作。加强干部教育培训,举办全省县(市、区)文化行政部门负责人培训班,不断提高文化干部的能力和素质。做好老干部工作。
  九、加强作风建设和廉政建设,进一步提高服务水平
  切实加强机关作风建设和廉政建设,完善管理制度,增强机关工作人员的服务意识、责任意识、效率意识和创新意识,提高机关工作的管理水平和服务效能,以全新的工作姿态服务于文化发展。
  加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神,继续开展社会主义核心价值体系学习教育,切实加强理论武装工作。围绕深化文化体制改革工作,切实加强思想政治建设,为顺利推进改革奠定思想基础。继续开展思想政治建设调研工作,争取出台《加强省级文化系统思想政治建设的意见》。着力抓好两年一度的“两优一先”评选活动,继续做好系统基层党组织换届和党员发展工作,夯实党的组织基础。进一步做好工会、共青团和妇女工作。
  加强调查研究工作。以研究制定《浙江文化发展“十二五”规划》为重点,推动各级文化单位深入开展调查研究,分析现状,提出问题,凝练思路,明确任务,形成各地区、各专门领域的规划,构筑相互衔接、整体联动的全省文化发展规划体系。紧紧抓住当前文化发展的热点、难点问题,确定一批事关全局的重点调研课题,深入基层深入实践开展调查研究,提出有建设性的政策建议和管理对策。加强文化领域的新闻宣传工作。
  认真落实党风廉政建设责任制。严格贯彻落实《浙江省文化厅建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作细则》,开展有针对性的廉政示范教育、警示教育活动,提高文化队伍的勤政廉政意识。认真落实述职述廉、民主生活会、廉政谈话等制度,建立和完善党内民主制度。加强对厅属单位领导干部经济责任审计监督,对需要跟踪的专项资金,实行事前、事中、事后结合的专项审计,提高资金使用效率。完善各项规章制度,深化政风行风建设。认真做好信访、举报处理工作。大力加强廉政文化建设,积极开展廉政文化活动。

  主题词:文化 要点△ 通知
  抄 送:文化部办公厅,省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅,省委宣传部,省人大教育科技文化卫生委员会、省政协文化卫生体育委员会,省级有关部门,本厅领导,厅局机关各处室

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