规划公报

浙江省文化厅二○○九年工作要点

发布机构:浙江省文化厅  发布时间:2009-03-05 14:12:30  选择字号: 【】【】【【打印】

浙文办〔2009〕15号


浙江省文化厅关于印发二○○九年工作要点的通知

各市、县(市、区)文化广电新闻出版局,厅属各单位:
  现将《浙江省文化厅二○○九年工作要点》印发给你们,请结合本地、本单位工作实际,认真贯彻执行。

                                  二○○九年三月二日

 

浙江省文化厅二○○九年工作要点

  2009年是新中国成立六十周年,也是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会以及省委工作会议精神、深入学习实践科学发展观、加快推动浙江文化大发展大繁荣的重要一年。全省文化工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,着力实施《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要(2008—2012)》,围绕社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系“三大体系”建设,扎实推进文化创新、文化传承、文化开放,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣,为推动我省经济转型升级,实现我省经济社会又好又快发展提供强大的精神动力和良好的文化条件。
  一、围绕中心,服务大局,大力加强文化软实力建设
  全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委工作会议精神。坚持以科学发展观为指导,以实现文化大发展大繁荣为主题,围绕《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要(2008—2012)》提出的目标任务,进行逐项分解,落实责任,明确抓手,强化措施,严格考核,把各项工作真正落到实处。立足我省实际,积极推进文化创新,主动投身文化实践,不断探索推动文化大发展大繁荣的新举措、新思路、新对策,加快把我省建设成为文化发展主要指标全国领先、文化事业整体水平和文化产业发展实力走在全国前列的文化大省。
  加强社会主义核心价值体系建设。坚持先进文化的前进方向,把建设社会主义核心价值体系作为文化建设的首要任务,贯彻到各项文化工作中去。充分发挥文化工作潜移默化、以文化人的特殊功能,通过创作群众喜闻乐见的文艺作品和组织丰富多彩的文化活动,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。积极用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮和文化现象。扎实推进和谐文化建设,进一步弘扬文明和谐的社会舆论环境和道德风尚。
  主动服务于浙江经济转型升级。积极应对当前国际金融危机以及浙江经济转型升级的现实需要,充分发挥文化资源可以反复利用、很少环境污染、容纳大量劳动力、创造高附加值等特点,构建现代文化市场体系,培育新的文化业态,大力发展文化产业,主动地服务经济发展方式转变,发挥文化产业对转型升级的拉动作用,使文化成为推动经济转型升级的核心要素。发挥文化的独特作用,进一步增强人们战胜当前困难的信心,振奋精神,凝聚力量,努力实现我省经济平稳较快发展。
  继续推进对青川地震灾区对口支援工作。根据青川县政府编制的《极重灾区青川县公共文化设施对口援建项目规划书》和浙江省三年援建规划项目计划表,积极与省援建办、省援建指挥部以及青川县文化部门及时沟通,扎实推进青川县文化设施的对口援建工作,帮助灾区尽快重建文化家园。
  二、加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系,推进基本公共文化服务均等化
  着力扩大公共文化服务的覆盖面。持续开展“送文化”活动,根据农村群众的需求,改进组织形式和服务形式,提高文化服务质量,进一步扩大“送文化”的覆盖面。全省全年计划实现送1.5万场戏、15万场电影、100万册书到农村。加快实施“文化低保”工程,提升“文化低保”的质量并扩大覆盖面,切实加强对外来务工人员、留守儿童等特殊群体的公共文化服务。关注金融危机造成失业返乡的农民工,做好文化服务,促进社会稳定。
  加强乡镇综合文化站的公共文化服务能力建设。贯彻落实全省乡镇文化站建设现场会和《浙江省人民政府办公厅关于加强乡镇综合文化站建设的实施意见》精神,部署开展乡镇综合文化站建设业务试点和评估定级工作,推进全省乡镇综合文化站建设。全年完成300个左右乡镇综合文化站建设任务。
  加强公共文化服务品牌建设。积极扶持重大文化节庆活动,对全省各地已举办多届、具有鲜明地方特色和广泛影响力的20个重大文化节庆项目给予指导和协调扶持,努力打造节庆文化品牌并发挥效应。组织开展浙江省首届社区文化艺术节系列群文活动、浙江省第四届排舞大赛、浙江省第四届十大城市戏曲演唱邀请赛、浙江省第五届社区群众文艺汇演等大型品牌群众文化活动。开展好“图书馆服务宣传周”、“第5届浙江省未成年人读书节”、“第14届世界阅读日”等全民读书活动。利用“文澜讲坛”的品牌影响力,举办“文澜讲坛”、“文澜展窗”、“文澜读书”等系列读者活动。
  加强基层公共文化服务队伍建设。继续实施农村文化队伍素质提升工程,计划省里组织培训600名,各市县组织培训不少于10000名,重点提高基层文化工作者的文艺创作水平和组织能力。举办农村文化队伍素质提升工程成果展示活动。深入开展“千镇万村农民种文化”活动,以群艺馆、文化馆、文化站为依托组织开展社会化培训工作,引导扶持以农民群众为主体的各类文化活动。推进省、市、县、乡四级文化志愿服务队伍建设,鼓励离退休文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益文化事业的各界人士为社区、农村和企业提供志愿文化服务。
  建立农村公共文化服务评估体系。深入开展浙江省公共文化服务体系建设课题调研,争取出台浙江省农村公共文化服务指标体系。组织好《浙江省文化馆管理办法》立法调研,尽快加以完善,争取年内出台。
  推进城乡公共文化服务一体化建设。继续做好图书馆、博物馆、纪念馆的免费开放工作,巩固优势,总结经验,提升服务,为全国提供典型示范。大力推行公共图书馆总分馆制建设,推进公共图书馆系统“一卡通”工程,探索用第二代居民身份证替代现有借书证,实现跨行业、跨区域一卡通服务。2009年计划完成公共图书馆服务体系建设试点工作,建成图书馆乡镇分馆100个。继续推进文化信息共享工程,加强县级支中心建设,加大本地特色资源建设力度,培训基层服务队伍,开展“共享工程进企业”、“数字资源乡村行”等活动。总结推广杭州市、嘉兴市群众文化工作一体化运作模式,强化市、县两级公共文化馆的龙头作用,整合区域文化资源实现共享。
  做好公共文化服务先进单位创建与评选工作。继续开展文化先进县、东海文化明珠、文化示范村(社区)、农村文化示范户等创建工作,修改完善浙江省文化先进县建设标准,2009年计划创建省级文化先进县3-5个、省级东海文化明珠30个、省级文化示范村60个、省级文化示范社区20个、农村文化示范户2000户。同时做好全国文化先进县(单位)推荐申报工作。组织开展文化先进县和省级东海文化明珠的复查工作,实行动态管理机制。开展“基层文化创新奖”和“十大文化工作先进社区”评选活动。
  加强公共文化设施建设。做好浙江美术馆年中开馆工作。抓好西湖文化广场“三馆二团一中心”建设,浙江自然博物馆新馆完成装修布展工作,对社会正式开放;浙江省博物馆(浙江省革命历史纪念馆)要基本完成武林馆区的装修布展工作,力争在浙江省博物馆建馆八十周年馆庆期间试开馆;浙江省群众艺术馆、浙江越剧团和浙江曲艺杂技总团的办公生产用房完成装修并争取投入使用;西湖文化广场艺术中心完成招商并进入装修,争取电影城投入使用。重启浙江小百花艺术中心建设项目。推进杭州剧院改扩建二期(国际文化交流中心)工程和浙江京剧团地块合作开发项目。争取落实浙江图书馆二期用地。指导各地建设一批布局合理、功能齐全的公共文化设施,进一步完善全省文化设施网络。
  三、围绕庆祝新中国成立六十周年,大力抓好文艺繁荣
  办好“浙江文化艺术节”。配合省委宣传部,会同相关申办市市委、市政府办好首届浙江文化艺术节,力争办出影响,办出水平,办成文化艺术的盛会,浙江人民的节日。
  加强文艺精品的创作生产。围绕庆祝新中国成立60周年以及2010年上海世博会等主题,召开全省艺术创作会议,办好文化部2009年度全国地方戏(南方片)汇演,推动我省现实题材作品的创作和演出。围绕备战第十五届全国“群星奖”和2010年“四进社区”全国文艺汇演,做好优秀群文作品的生产创作与辅导评选工作。在组合编排我省历届“群星奖”作品的基础上,推出大型音乐舞蹈诗《最忆是江南》(暂名)。
  继续深入实施青年艺术人才培养“新松计划”。做好“新松计划”扩容增效工作,不断推出影响广泛而富有实效的活动项目,同时,注意并推广实施成果,扩大社会影响。进一步营造有利青年艺术人才成长的文化环境。重点实施第五期全省优秀戏曲青年演员高级研修班等活动,不断推出有良好基础和培养潜质的艺术新人。落实文化人才廉租公寓项目,逐步解决优秀文艺人才的住房困难问题。
  加强公益性演出活动普及推广。进一步加强我省公益性演出活动品牌建设,继续加大力度做好省舞台艺术新年演出季、“雏鹰计划”优秀儿童剧进校园演出、民族艺术高雅艺术进校园演出、“钱江浪花”艺术团文化直通车下基层演出等公益性演出活动,推动各类艺术表演团体深入进农村进社区进校园。根据当前形势需要,着力实施好文化服务进企业活动。采取免费演出、低价演出等各种演出方式,推进基本公共文化服务均等化。办好浙江交响乐团。
  四、深化文化体制改革,进一步解放和发展文化生产力
  推进文化创新。筹划设立“浙江文化创新奖”,围绕“创业创新”总战略,努力推动文化思想理念、内容形式、体制机制、生产方式、传播手段等方面的创新,催生新的文化业态,进一步激活文化生产力。
  深化公益性文化单位改革。继续深化公益性文化单位人事、收入分配和社会保障制度改革。对聘期届满的5家纯公益性事业单位在考核评议的基础上进一步巩固深化改革,认真做好事业单位岗位设置和绩效工资管理工作。抓好厅属公益性文化单位领导班子的建设。
  加快经营性文化单位改革步伐。进一步理顺与新远文化产业集团的事权关系,实现管办分离。推动、指导新远集团对省文化实业发展中心等经营性文化单位加快实施改制转企。指导全省文化系统推进文化体制改革工作。
着力在国办艺术院团改革上取得突破。以拓展演出市场为突破口,扎实推进艺术院团体制机制创新,积极探索,勇于创新,在推动省属院团打造市场主体,贴近群众、服务基层上迈出新步伐。2009年重点在浙江歌舞剧院、浙江曲艺杂技总团推进新一轮改革。
  继续抓好行政管理职能的调整改革。按照中央关于深化行政管理体制改革的要求,认真落实国办发[2008]79号、中宣发[2008]31号文件精神,在继续做好原有工作的基础上,尽快调整职能,理顺关系,适时做好文化厅相关职能的拓展和划转工作。
  五、加强文化遗产的保护和利用,大力弘扬中华优秀传统文化
  深化文化遗产普查工作。继续推进我省第三次全国文物普查工作,完成第二阶段野外实地普查任务,做好普查资料整理、验收、汇总、数据库建立及普查成果公布等工作。在基本完成非物质文化遗产普查的基础上,加强普查成果的整理编纂与保存利用,推进非遗资料库、数据库试点建设和分布图编制试点工作,推进全省基层非遗展示馆建设。
  继续推进申遗项目进程。以争取2010年杭州西湖申遗成功,实现我省世界遗产零的突破为目标,按照世界遗产标准和要求,指导杭州市开展西湖保护和环境整治工作,全面实施对西湖文化遗存的调查和研究,完成西湖申遗文本和申遗环境整体规划编制,进一步推动西湖申遗工作。同时,加大对大运河(浙江段)的保护,划定保护范围和建设控制地带,提出管理规定和保护措施,开展大运河(浙江段)保护专项规划编制工作,力争使其早日列入世界遗产名录。继续做好申报“人类非物质文化遗产代表作名录”工作。
  深入推进特色博物馆体系建设。进一步加强珍贵文物的征集工作。继续做好全省博物馆馆藏书画文物的巡回鉴定工作。加强馆藏珍贵文物保护修复管理。重点加强设区市综合性博物馆的建设,继续支持和指导有条件的各县、市(区)建设各具特色的博物馆;扶持和鼓励各类民办博物馆建设。进一步繁荣博物馆的展览展示活动,加强藏品资源的整合利用,推进展览的馆际交流与协作,充分利用全省馆藏文物资源和民间文物资源,组织更多更好的精品展览。
  进一步加强考古管理工作。严格考古发掘项目的审批、汇报制度,保持我省的考古发掘水平和田野考古质量。在基本建设项目中加强考古调查和抢救性考古发掘。及时向国家文物局报批《良渚遗址保护总体规划》。2009年力争使良渚国家遗址公园建设有新进展,与浙江大学合作的良渚古城科技考古项目有新成果。
  完善文物保护机制。认真实施“文化保护工程”确定的“文物保护利用示范项目”、“陈列展览精品项目”和“文物保护科技项目”,进一步提升文物保护利用工作水平。强化对“陈列展览精品项目”的绩效评估,建立科学有效的评估体系。严格坚持文物保护工程项目管理制度,继续加强对维修工程的资质审核和质量管理。加强历史文化名城、街区村镇保护工作。抓好文物保护单位保护规划编制、保护规划专家论证和审查以及保护区划的审查、报批工作。加快文物执法机构建设,强化文物行政执法巡查和案件查处力度。加强文物安全管理,推进我省馆藏文物安全技防基础设施建设。
  推进非遗保护载体建设。制订出台“浙江省非物质文化遗产保护成果奖”实施办法,并开展首次评选活动。做好第三批浙江省非物质文化遗产名录项目评审工作,提请省政府公布。命名第一批浙江省非物质文化遗产传承教学基地,推进非物质文化遗产进课堂、进教材、进校园。公布一批浙江省非物质文化遗产旅游经典景区。命名第四批浙江省民间艺术之乡。推进非物质文化遗产生态保护区试点建设。继续在全省开展“服务传承人月”活动,加强传承人保护措施。
  加强文化遗产的宣传和研究工作。认真办好第四个“文化遗产日”和“5.18”国际博物馆日,组织好系列宣传活动,增强全社会的保护意识。召开全省文物保护宣传工作会议。举行第二届中国非物质文化遗产保护论坛、第五届浙江省非遗保护论坛。组织开展浙江省非遗保护十大新闻人物评选活动。做好《第一批国遗项目丛书》第二批书目、《走进民族民间艺术系列丛书》的编纂出版工作。进一步做好上海世博会我省非遗参展项目筹备工作。着力推进“中华古籍保护计划”,全面开展古籍普查工作,提高我省古籍保护标准化和规范化水平。
推进非遗保护机构和队伍建设。以省非遗保护中心建设为龙头,指导各地加快市、县级非遗保护中心建设。加强高校非遗研究基地建设。制定“浙江省非遗科研项目申报办法”,推进非遗重点课题研究。积极筹建浙江省非遗保护促进会,进一步推进社会力量参与保护工作。继续委托中央文化干部管理学院举办非遗保护浙江班。举办市、县级非遗保护中心工作人员业务培训班。
  六、培育良好的文化市场环境,加快建设文化产业发展体系
  切实加强文化市场监管。开展国庆六十周年文化市场整治行动,以网吧、娱乐场所接纳未成年人、音像店经营非法音像制品、农村非法不健康演出等为重点,针对突出问题开展集中治理。加强节日期间文化市场日常监管。不定期组织文化市场督查巡视和交叉执法检查活动。切实做好农村文化市场监管与繁荣工作。开展互联网低俗之风整治行动,积极探索研究网络文化有效监管方式。深入开展小音像店(黑网吧)整治与规范工作。以学习贯彻《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》和开展理论研讨为重点,对各地的执法情况进行督查,促进文化市场执法机构规范化建设。适应文化市场的新变化,组织好文化市场监管理论研讨工作,启动文化市场行政执法人才培训工程,部署开展第二批工作服配置、优秀案卷评比、行政执法考核等工作,着力完善长效管理机制。以文化市场网络信息化建设为突破口,推进浙江省文化市场数字化网络监管系统工程建设。启动全省文化市场地理卫星系统第一期建设,对省文化市场信息管理系统和网吧技术措施监管系统进行升级改造。
  继续培育壮大文化市场。根据当前金融经济形势,积极培育和繁荣文化市场,促进文化消费。继续实施娱乐场所阳光工程,引导娱乐场所向商业区和旅游区发展,鼓励娱乐场所实行连锁、自助量贩等经营模式。推进卡拉OK内容管理系统建设工作。调整完善网吧的市场准入和相应的管理服务。完善全省电子游戏经营场所规划。继续加强艺术品市场诚信体系建设,支持艺术品会展业和文物艺术品拍卖企业做优做大做强。促进音像制品电子商务的发展,着力打造数字发行业态。进一步完善我省涉外、涉港澳台营业性演出管理。
  大力扶持农村演出市场。以农村演出市场为重点,抓好农村演出经纪和民营剧团的发展与建设。加强对农村演出经营、管理人员的规范和培训教育,拟定相关政策,对服务农民、服务基层的民营剧团给予必要的帮助和资金支持。鼓励和支持音像制品经营单位在农村建立发行网络,发展音像制品销售终端,健全正版音像制品流通网络。
  着力培育良好的文化产业发展环境。通过法律保障、政策推动、典型示范、市场管理、信息提供、资金扶持等方式,营造良好的发展环境,促进文化产业发展。抓好《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定》(国办发[2008]114号)的贯彻落实工作。争取建立全省性文化产业发展扶持资金,进一步引导民间资金进入文化产业。加强对全省文化产业管理、经营人员的培训工作。继续加强对一批重点民营文化产业基地和特色民营文化企业的扶持和指导。指导浙江舞台设计研究院有限公司二期生产基地建设,推进舞台科技基地建设。支持动漫业等新兴文化产业的发展,积极引导培育新的文化业态。进一步完善文化科研管理工作的各项制度,促进文化科研成果在文化领域的推广和应用。
  七、继续推动文化走出去,提高浙江文化的影响力
  继续组织好重大对外文化交流活动。精心组织“2009墨西哥•中国浙江文化节”活动。配合文化部抓好春节品牌活动,春节期间组织浙江乐团赴法国、比利时进行演出,组织浙江民间工艺家代表团参加阿曼第十届马斯喀特艺术节展览。办好2009年“浙江•台湾文化节”活动。抓紧做好2010年上海世博会文化活动的筹备工作。精选并引入一批国际优秀文化艺术演出和展览活动。
  着力打造对外文化艺术精品。注重规划,加强指导,下功夫打造一批有浙江风格和中国气派的、符合国外文化市场需求的文化艺术精品项目,变文化资源优势为产品和市场优势。继续创排戏曲艺术秀《国色天香》。推动魔幻杂技剧《美猴王》打进国际市场。有重点地组织修改打磨一批对外、对港澳台文化项目。积极支持全省各地文化部门打造能够走出去的演出和展览精品,重点支持杭、宁、温、金等地的对外文化产品生产。建立浙江省对外对港澳台文化交流项目精品库。
  强化对外文化交流平台建设。筹划在省内举办 “浙江国际文化艺术(博览)年”。支持浙江省文化艺术交流促进会广泛开展对外文化交流活动。着眼长远,精心谋划,广泛开展多渠道多形式的对台文化交流活动,促进两岸人民的文化共识和同胞情感。深入开展对外文化贸易调研。
  八、扎实开展深入学习实践科学发展观活动,为文化大发展大繁荣提供有力保障
  扎实开展深入学习实践科学发展观活动。从我省文化建设的实际出发,深入落实整改措施,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,着力构建有利于文化科学发展的体制机制。求真务实,讲求实效,把科学发展观的要求转化成增强科学发展的文化自觉、谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的有力举措,努力推动我省文化又好又快发展。
  加大文化队伍建设力度。大力提高文化工作队伍的政治、思想和业务素质,以适应当前形势的需要。进一步规范干部选拔任用工作。深化干部人事制度改革,不断完善事业单位年度目标责任制和聘期考核评议制度。落实企业的用人自主权,按照《公司法》的有关要求做好企业单位人事工作。建立健全人才评价使用、联系服务、经费保障等机制。加强干部教育培训,进一步做好“新松计划”、公共文化艺术管理培训、专门岗位业务培训、更新知识培训等培训任务。探索国办文艺院团素质教育新机制。组织做好各类人才的选拔推荐工作。推动文化系统专业技术职称评审工作的改革探索。加快全省文化系统高级专家信息库建设。
  加强文化系统党的建设。在全省文化行政部门积极创建学习型、服务型、廉洁型、创新型的和谐机关,以中心组学习为龙头,强化党员干部理论武装工作,通过读书会、报告会、知识竞赛、演讲比赛、主题征文活动等途径,不断提高党员干部的综合素质。建立健全党建工作责任制,加强基层党组织建设,进一步提高支部书记的能力水平。继续开展主题鲜明、各具特色的实践活动,不断探索多样化的党建工作活动载体。加强工会、共青团、妇女、统战、老干部、综治等工作。
  加强反腐倡廉工作。认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,加强文化队伍事业观、工作观、政绩观的教育。深入实施《浙江省文化厅建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作细则》,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律的各项规定。深化反腐倡廉教育,加强廉政文化建设。落实中央和省里的各项专项治理和查办案件工作,继续开展法人代表离任审计、基建工程决算审计和有关专项财务审计工作,推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

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