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| 浙江省文化厅等厅局转发文化部等十四部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知 |
| 2007-04-17 15:07:16 |
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浙江省工商行政管理局 浙江省公安厅 浙江省通信管理局 浙江省教育厅 浙江省财政厅浙江省监察厅 浙江省卫生厅 中国人民银行杭州中心支行 浙江省人民政府法制办公室 浙江省新闻出版局 浙江省文明办 浙江省综治办 共青团浙江省委转发文化部等十四部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知 浙文市[2007]9号 各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、工商局、公安局、教育局、财政局、监察局、卫生局、人民银行、法制办、文明办、综治办、团委，省属各高等学校，各市、县（市、区）文化市场行政执法队： 现将文化部、国家工商行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、监察部、卫生部、中国人民银行、国务院法制办公室、新闻出版总署、中央文明办、中央综治办、共青团中央《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号，以下简称《通知》）转发给你们，请认真贯彻执行，并做好以下有关事项： 一、加强组织领导，落实监管责任 各地、各有关部门要充分认识加强网吧及网络游戏管理工作的重要性和必要性，进一步加强领导，将网吧等文化市场管理工作列入文明城市、社会治安综合治理和文化先进县等综合评估体系的考核内容。 根据中央要求和我省实际，省网吧管理工作联席会议调整为省网吧及网络游戏管理工作联席会议，增加省监察厅、省卫生厅、中国人民银行杭州中心支行、省新闻出版局、省综治办为成员单位。各级网吧管理协调领导机构也要相应调整，保持原有的工作体系和工作机制，加强协调配合。 要深入推进文化市场综合执法改革，进一步加强队伍建设，充分发挥基层管理力量，落实监管责任。各级财政要保证网吧及网络游戏管理所需经费。 二、强化执法力度，完善长效机制 各地、各有关部门在网吧和网络游戏管理工作中，要突出重点，采取有力措施，继续严厉查处网吧接纳未成年人等违规经营行为，坚决取缔黑网吧，规范校园内上网场所的管理，打击和防范网络游戏经营活动中违法犯罪活动。 文化行政部门在贯彻《通知》中，要结合执行省文化厅等九部门《转发文化部等九部委关于进一步深化网吧管理工作的通知》（浙文市〔2005〕29号）对网吧行政处罚的量化标准。对2004年10月18日以来已违规接纳未成年人2次以上（含2次）的网吧，如再次接纳未成年人，应依法吊销其《网络文化经营许可证》。各市、县（市、区）要对2004年10月18日以来各网吧因接纳未成年人被实施行政处罚的情况进行统计，由各市文化市场行政执法机构累计汇总后，于收到本通知之日起7日内报省文化厅，并向社会公示。各地执法机构要及时召开网吧业主会议，公布自2004年10月18日以来对网吧实施行政处罚的情况，传达《通知》精神，要加强对网吧从业人员宣传培训，督促业主自律经营。 工商行政管理部门要进一步加大黑网吧的查处力度，对社会上以“电子竞技俱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。 公安部门要加强网吧的信息安全、治安安全和消防安全的监管工作，发现、防范、控制和查处利用网吧进行的网上违法犯罪活动。要积极配合有关部门做好黑网吧的取缔工作，工作中发现黑网吧要主动及时将相关情况通报给工商行政管理部门，并配合其做好取缔工作。 各地文化、公安部门要充分发挥网吧经营管理技术措施和安全技术措施作用，对擅自停止实施经营管理技术措施和安全技术措施的网吧，严格依照《互联网上网服务营业场所管理条例》查处。 通信管理部门要加强对互联网接入服务提供者的监管，要求其不得为黑网吧提供接入。对有关部门认定未执行限时营业规定的网吧，要求相关互联网接入服务提供者在每日0时至8时暂停其互联网接入服务。 教育行政部门要加强对学校内互联网上网场所的管理。校内上网场所必须由学校直接管理，不得出租、承包，不得以营利为目的，禁止将学校的房产和设备出租用于开办网吧。 各地文化行政部门要会同教育、共青团等部门制定对未成年人开放的公益性上网场所的内容、设施设备、环境、开放时间和辅导员配备等方面的管理制度，不符合条件的不得接纳未成年人。公安部门要督促公益性上网场所和其他公共上网场所落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施。 公安、通信管理、文化、新闻出版等部门要按照公安部等部门《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》（公通字〔2007〕3号）要求，从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为。 人民银行省内分支机构要根据总行的统一要求加强对网络游戏中的虚拟货币的规范和管理，防范虚拟货币冲击现实经济金融秩序。 卫生、教育部门要组织精神卫生机构面向学生、家长和教师开展心理健康教育工作，提高早期识别和干预能力，从预防入手控制网络成瘾。 监察机关要加强对文化、工商、公安等职能部门的行政许可和执法情况的监察。 各地、各有关部门在网吧和网络游戏管理工作中要各司其职，密切协作，加强信息沟通，对相关的审批、举报、行政处罚等事项要及时互相通报，形成工作合力。有关工作进展情况和大要案的查处情况，及时上报上级主管部门和省网吧及网络游戏管理工作联席会议。 三、控制网吧总量，改善市场结构 根据《通知》要求，我省暂停新设立网吧的受理审批。2月15日前，根据总量规划已办理企业名称预先核准，并依法受理、同意筹建的网吧，必须严格按照《通知》要求，严格依法审批，履行法定程序，在2007年6月30日前完成发证工作，否则一律不得审批发证和办理工商注册登记。各市文化行政部门和工商行政管理部门要对本市及所辖县（市）同意筹建和办理企业名称预先核准的网吧进行统计汇总，在收到本通知之日起7日内报省文化厅和省工商局备案。 各地在网吧和网络游戏行业中要大力开展“文明办网、文明上网”活动。鼓励网吧经营单位之间，通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式合作，积极在现有网吧存量市场中推进连锁化、规模化、专业化、品牌化，改善网吧市场结构布局，提升网吧服务水准和行业形象，促进网吧市场健康有序发展。 二○○七年四月三日 |
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